בישיבה האחרונה של מועצת עיריית תל אביב-יפו נדונה הזכות להפגין בכיכרות העיר המרכזיות ללא תשלום (ורגע אחרי שראש העירייה הצהיר כי אין דמוקרטית יותר מתל אביב-יפו, לא עלתה להצבעה הצעה הנוגדת את עמדתו שלו), הועלתה הצעה לקידום קמפיין לשתיית מי ברז בעיר, ונקבע כי יתקיים דיון עתידי בנושא הדינמיקה בין הולכי הרגל ורוכבי האופניים בעיר.

*      *      *

ביום שני, 9 באוגוסט 2010, התקיימה ישיבת המועצה מס' 26, האחרונה לפני יציאת המועצה לפגרה עד אחרי החגים. הישיבה הייתה קצרה יחסית, אך עשירה בהתנגחויות והתנגדויות.

הישיבה החלה באיחור של כרבע שעה, ללא חברי סיעות "רוב העיר", "הירוקים", "חזית דתית מאוחדת" ו"יאפא". רוב חברי המועצה החסרים הגיעו במחצית השעה הראשונה של הדיונים, למעט עומר סיקסיק מ"יאפא", שלא היה בישיבה כולה.

בשלב השאילתות, שאלה יעל בן-יפת מה העירייה עושה למניעת מפגעי רעש בעיר. ראש העירייה השיב כי אין לו סמכויות (למרות שחזר וביקש סמכויות אכיפה לפקחים העירוניים), וכי האחראית לאכיפה היא משטרת ישראל. רחל גלעד-וולנר קבלה על מיעוט המצילים בעיר, שגורם לסגירת חופי רחצה, וראובן לדיאנסקי תהה לגבי ההגנה על עצים בעיר, לאחר כריתות העצים הוותיקים ברח' טיומקין.

כמו בכל ישיבה, גם הפעם הועלו בישיבה ארבע הצעות לסדר של חברי המועצה:

הראשונה, של סגן ראש העירייה, פאר ויסנר (הירוקים), ביקשה לקרוא לעירייה לעודד את הציבור לשתות מי ברז, באמצעות פרסום נתונים על איכות המים בעיר, עריכת קמפיין ציבורי, וגם הפסקת שתיית בקבוקי המים המינרלים בישיבות מועצה. ראש העירייה הבטיח כי בישיבת המועצה הבאה ישתו מים רגילים "עם לימון ונענע". נחכה ונראה…

לבקשת סגן ראש העירייה, ההצעה עברה לדיון בוועדת ההנהלה (נזכיר כי לוועדת ההנהלה – לא שקופה, לא פתוחה לציבור וחורגת מהגדרת תפקידה בחוק – תור ארוך של הצעות קודמות לסדר, שמחכות לדיון). בעד הצעתו של ויסנר הצביעו כל חברי המועצה, למעט חמשת חברי סיעת עיר לכולנו, שהתנגדו לה בשל הדרישה להעביר את הדיון לוועדת הנהלה סגורה ולא משתפת.

ההצעה השנייה לסדר הייתה של חבר המועצה שמואל מזרחי (תל אביב1). מזרחי טען כי אין התאמה בין מספר הולכי הרגל ורוכבי האופניים באזורים שונים בעיר. לדבריו ברחוב משה דיין הוכשר שביל אופניים על הכביש, אך דווקא שם יש פחות הולכי רגל ופחות רוכבים, ואילו ברחוב אבן גבירול, שעתיר בתנועת הולכים ורוכבים, הוכשר שביל על המדרכה, ללא כל הפרדה מהסביבה, ומתקיים מגע מתמיד ושלילי בין הרוכבים והולכי הרגל.

מזרחי ביקש לקיים דיון בנושא בוועדת ההנהלה העירונית. לאור הסתייגויות חברי האופוזציה מקיום דיון בנושא זה בוועדה סגורה, הציע ראש העירייה לקיים באופן חריג דיון פתוח של ועדת ההנהלה. אנו תוהים – אם מדובר בדיון שבו ינכחו גם כך כל חברי המועצה – מדוע לא לקיים אותו במועצה עצמה? (נזכיר שעד כה, במשך 26 ישיבות מועצה, לא התקיים במועצה אפילו דיון אחד בהצעה לסדר…)

הצעה נוספת לסדר הייתה של חבר המועצה בנימין בביוף (ש"ס), תחת הכותרת "שיתוף נציגי ציבור דתיים בפרויקט ששת" (שהוא פרויקט עירוני לשיקום ושיפור תשתיות, כאשר סדר העדיפויות נקבע יחד עם תושבים). חבר המועצה טען כי אין התייחסות בפרויקט לשיפוץ בתי כנסת ומקוואות, וביקש להזמין אותו, ונציגות דתית וחרדית, לכל הדיונים בנושא בשכונות הדרום. חברי מועצה רבים הזכירו לבביוף דיוני ששת פתוחים לכל, וכי לא צריך להזמין אוכלוסיות מיוחדות. ראש העירייה חולדאי גם הוא ציין כי "לפני כל פרויקט יש פגישות עם ועדי השכונות ולא חוסמים אף אחד מלבוא". חברת המועצה יעל בן-יפת (עיר לכולנו) הגיבה לדבריו וציינה כי לא מתקיים שיתוף ציבור מספיק, וכי התושבים בשכונות לא יודעים על התהליך ולכן לא מנצלים את ההזדמנות להשפיע על שיקום שכונת מגוריהם.

ההצעה האחרונה לסדר הייתה הצעתו של יואב גולדרינג (עיר לכולנו), שמחה כנגד גביית תשלום על הזכות להפגין בכיכרות מרכזיות בעיר (כיכר רבין, רחבת מוזיאון תל אביב ורחבת הסינמטק). גולדרינג הדגיש כי לעירייה "אסור להטיל מעמסה כספית על המבקשים לממש את זכות הביטוי", וציין כי יש לגבות תשלום על שימוש בכיכרות אלה לאירועים מסחריים, אבל לא לאירועים פוליטיים. ראש העירייה רון חולדאי, מנגד, טען כי תל אביב-יפו "מאפשרת לכל אחד להפגין בשטחה". הוא ציין כי ניתן להפגין בחינם ברוב רחבי העיר, למעט "שלושה מקומות שבהם ההוצאות הנגרמות לעירייה גדולות מאוד". הוא חזר ואמר כי לא הייתה עיר דמוקרטית כמו תל אביב-יפו בשנות כהונתו, וביקש להוריד את ההצעה מעל סדר היום. חברת המועצה תמי זנדברג (מרצ) העלתה הצעה אחרת, וביקשה לקיים דיון בהצעה זו, בוועדה לשיפור פני העיר.

מסיבות שלא הובהרו, ושאת מניעיהן ניתן רק לנחש, מנכ"ל העירייה בחר להביא להצבעה רק את הצעתו של חולדאי להוריד את ההצעה מסדר היום, ולא העלה להצבעה את הצעתה של חברת המועצה זנדברג. חברי המועצה של עיר לכולנו יצאו מן הדיון במחאה, וחברת המועצה זנדברג התרעמה גם היא: "אנחנו כבר שנתיים במועצה, וכל פעם מצביעים בנוהל אחר".

לקריאה נוספת:

• שידור ישיבת מועצת העירייה ה-26.
• מי משלם על הפגנה בכיכר רבין, ומי מפגין בחינם? יואב זיתון. 6 באוגוסט 2010. Ynet.
• לא נהיה חותמת גומי: חברי המועצה של עיר לכולנו מסרבים להשתתף בישיבות ריקות מתוכן. אתר תנועת עיר לכולנו
• יום שישי, 14:00 עד 14:20 – אבן גבירול. בלוג תל אביב על אופניים.

*      *      *

מה קורה בוועדת ההנהלה?

חלק עיקרי מפעילות העירייה נעשה בוועדות העירוניות השונות. הן קובעות נהלים ומדיניות, מאשרות מכרזים והוצאות כספים, מנסחות חוקי עזר עירוניים, ומנהלות דיונים בהשתתפות אנשי מקצוע מהעירייה ומחוצה לה. אולם, כל מי שינסה לברר באתר עיריית תל אביב-יפו איזה ועדות פעילות, ומי חבר בהן – לא יצליח למצוא דבר. זאת משום שעיריית תל אביב-יפו בחרה שלא לפרסם את רשימת הוועדות הפעילות ואת רשימת החברים בכל ועדה.

היעדר השקיפות בכל הנוגע לפעילות – ולקיום – הוועדות, מקשה, כמובן, על תושבי העיר. ללא רשימת הוועדות והחברים בהן תושבים אינם יכולים לפנות לחברי מועצה לפי תחומי עיסוקם ופעילותם, מה שפוגע ביעילות הטיפול בפניותיהם (הרי לא נצפה שוועדת חינוך תפתור בעיות הנוגעות לגיזום עצים…).

ההימנעות מפרסום כל מידע על הוועדות גם מקשה לעקוב באופן אפקטיבי אחר פועלם של חברי המועצה בתחומים אשר הבטיחו לפעול בהם לפני הבחירות. לכן, עשינו את המעשה הסיזיפי, ועברנו על הפרוטוקולים של ישיבות מועצת עיריית תל אביב-יפו (המקום היחיד בכל אתר העירייה שבו מצוינים שמות הוועדות והחברים בהן), ליקטנו את המידע והרכבנו את הרשימה המלאה של 38 הוועדות העירוניות.

רשימה נוספת שנעלה בקרוב תציג את החברות והתאגידים העירוניים, ואת חברי המועצה ועובדי העירייה החברים בהן.

*               *                  *

האצלת סמכויות – סגני ראש העירייה

• דורון ספיר (תל אביב1) – מ"מ וסגן ראש העירייה – תחום הפיתוח העירוני
• פאר ויסנר (הירוקים) – סגן ראש העירייה – ממונה על פרויקטים בתחום איכות הסביבה
• אסף זמיר (רוב העיר) – סגן ראש העירייה – ממונה על תחום קהילה, נוער, ספורט ותיירות
• מיטל להבי (מרצ) – סגנית ראש העירייה – ממונה על משאבי חינוך לגיל הרך

ועדת הנהלה

1. רון חולדאי – ראש עיריית תל אביב-יפו (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. עו"ד דורון ספיר (תל אביב1). מ"מ – שולה אגמי (תל אביב1)
3. אסף זמיר (רוב העיר)
4. פאר ויסנר (הירוקים). מ"מ – עו"ד דן להט (הירוקים)
5. נתן וולוך (הגמלאים). מ"מ – חביבה אבי-גיא (הגמלאים)
6. הרב נפתלי לוברט (בגד). מ"מ – שמואל גפן (בגד)
7. ארנון גלעדי (ליכוד). מ"מ – שלמה מסלאוי (ליכוד)
8. מיטל להבי (מרצ)
9. עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות)
10. שולה אגמי (תל אביב1)
11. עו"ד חביבה אבי-גיא (הגמלאים)
12. עו"ד דן להט (הירוקים)
13. אלון סולר (רוב העיר)
14. תמי זנדברג (מרצ)

ועדות סביבתיות

הוועדה המקומית לתכנון ובנייה

1. עו"ד דורון ספיר (תל אביב1) – יו"ר הוועדה. מ"מ – פאר ויסנר (הירוקים)
2. שמואל מזרחי (תל אביב1). מ"מ – יעל דיין (תל אביב1)
3. נתן וולוך (הגמלאים). מ"מ – ד"ר משה טיומקין (הגמלאים)
4. אסף זמיר (רוב העיר). מ"מ – אלון סולר (רוב העיר)
5. פאר ויסנר (הירוקים). מ"מ – עו"ד דן להט (הירוקים)
6. מיטל להבי (מרצ). מ"מ – תמי זנדברג (מרצ)
7. ארנון גלעדי (ליכוד). מ"מ – שלמה מסלאוי (ליכוד)
8. שמואל גפן (בגד). מ"מ – הרב נפתלי לוברט (בגד)
9. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)
10. כרמלה עוזרי (צדק חברתי). מ"מ – עומר סיקסיק (יאפא)
11. אהרון מדואל (עיר לכולנו). מ"מ – רחל גלעד וולנר (עיר לכולנו)

ועדת איכות הסביבה

1. פאר ויסנר (הירוקים) – יו"ר הוועדה. מ"מ – עו"ד דן להט (הירוקים)
2. מיטל להבי (מרצ)
3. עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות)
4. ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו). מ"מ – רחל גלעד וולנר (עיר לכולנו)
5. עובד בכיר בתחום איכות הסביבה
6. מירי קופרמינץ – נציגת ציבור מטעם הפורום הירוק לאיכות החיים בתל אביב-יפו של החברה להגנת הטבע
7. דליה בארי – נציגת ציבור מטעם הפורום הירוק לאיכות החיים בתל אביב-יפו של החברה להגנת הטבע

ועדת שיפור פני העיר

1. מיטל להבי (מרצ) – יו"ר הוועדה
2. איציק נחאייסי (ש"ס). מ"מ – דוד עזרא (ש"ס)
3. שחר בר-דוד (תל אביב1)
4. אורן לסרי (רוב העיר)
5. [נציג סיעת הירוקים]
6. חגית אוורין (לתת לחיות)
7. יחיאל אמיתי (ליכוד). מ"מ – ארנון ברזילי (ליכוד)
8. יעלה גונדר (עיר לכולנו). מ"מ – אייל איצקוביץ (עיר לכולנו)
9. יריב שקד (עיר לכולנו). מ"מ – נמרוד בוכמן (עיר לכולנו)

ועדת טבע עירוני ובעלי חיים

1. עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות) – יו"ר הוועדה
2. [נציג סיעת תל אביב1]
3. רועי הולנדר (רוב העיר)
4. ד"ר רפי קישון (הירוקים)
5. יפעת סולל (מרצ). מ"מ – ג'סטין קלייגר (מרצ)
6. יונתן שפיגל (לתת לחיות)
7. נופר נוחי (הגמלאים)
8. מורן בית הלחמי (עיר לכולנו)
9. יואב בודור (עיר לכולנו)

ועדת תנועה וחניה

1. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים)– יו"ר הוועדה
2. אלון סולר (רוב העיר)
3. שולה אגמי (תל אביב1). מ"מ – ראובן מרקוביץ' (תל אביב1)
4. יקי שוורץ (ליכוד). מ"מ – סטלה אבידן (ליכוד)
5. [נציג סיעת הירוקים]
6. נמרוד ברנע (מרצ). מ"מ – תומר מינץ (מרצ)
7. שמואל גפן (בגד)
8. מאיר ישראלי (ש"ס). מ"מ – צחי אוכברג (ש"ס)
9. שרון מלכי (עיר לכולנו). מ"מ – דובי מורן (עיר לכולנו)
10. אסתר עילם (עיר לכולנו). מ"מ – אביעד עקיבא (עיר לכולנו)

ועדה לחיסכון במים ואנרגיה

1. עו"ד דן להט (הירוקים) – יו"ר הוועדה
2. רון יבורסקי (תל אביב1)
3. ליעד אורתר (מרצ). מ"מ – אבי בלאו (מרצ)
4. [נציג סיעת הגמלאים]
5. איתי אסולין (רוב העיר)
6. צחי אוכברג (ש"ס). מ"מ – מאיר ישראלי (ש"ס)
7. עו"ד דני מוריק (לתת לחיות)
8. נמרוד בוכמן (עיר לכולנו). מ"מ – אביעד צוק (עיר לכולנו)
9. דובי מורן (עיר לכולנו). מ"מ – ערן אברם (עיר לכולנו)

ועדת תכנון עירוני

1. אסף זמיר (רוב העיר) – יו"ר הוועדה
2. מאיר ברימן (תל אביב1)
3. איתן ברטל (הירוקים)
4. דן דרין (מרצ). מ"מ – אלון ניסים (מרצ)
5. לואי וויליאמס (יאפא)
6. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
7. [נציג סיעת הליכוד]
8. גדעון פוקרד (גמלאים)
9. נטע דוידי (צדק חברתי)
10. איציק כהן (עיר לכולנו). מ"מ – ד"ר רוני סורקיס (עיר לכולנו)
11. שלמה דוידוב (בגד)

ועדת בינוי ותשתית

1. מיטל להבי (מרצ) – יו"ר הוועדה. מ"מ יו"ר – אחמד משהראוי (מרצ)
2. נוח סלוצקי (תל אביב1)
3. עודד אהרונוביץ (גמלאים)
4. [נציג סיעת הירוקים]
5. סמי אלבי (ליכוד). מ"מ – בנצי נדב (ליכוד)
6. קארן מור (רוב העיר)
7. דוד עזרא (ש"ס). מ"מ – שחר בקשי (ש"ס).
8. [נציג סיעת צדק חברתי]
9. הני זובידה (עיר לכולנו). מ"מ – אביעד עקיבא (עיר לכולנו)
10. אייל איצקוביץ (עיר לכולנו). מ"מ – להב זוהר (עיר לכולנו)

שימור אתרים למרחב התכנון תל אביב-יפו

1. עו"ד דורון ספיר (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. שמואל גפן (בגד)
3. אסף זמיר (רוב העיר)
4. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)
5. עובד הרשות הבקי בענייני תכנון (לא מהנדס העיר)
6. מי שמצוי בענייני שימור מבנים – בעל דעה מייעצת
7. לישיבה יוזמנו דרך קבע מהנדס העיר ומתכנן המחוז או נציגיהם

ועדות אחרות

ועדת כספים

1. רון חולדאי – ראש עיריית תל אביב-יפו (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. יעל דיין (תל אביב1). מ"מ – שמואל מזרחי (תל אביב1)
3. אלון סולר (רוב העיר). מ"מ – אסף זמיר (רוב העיר)
4. עו"ד דן להט (הירוקים). מ"מ – ד"ר חנה תמיר (הירוקים)
5. נתן וולוך (הגמלאים). מ"מ – ד"ר משה טיומקין (הגמלאים)
6. הרב נפתלי לוברט (בגד). מ"מ – שמואל גפן (בגד)
7. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
8. תמי זנדברג (מרצ). מ"מ – אחמד משהראוי (מרצ)
9. יעל בן יפת (עיר לכולנו). מ"מ – יואב גולדרינג (עיר לכולנו)

ועדת ביקורת

1. יו"ר יואב גולדרינג (עיר לכולנו. מ"מ – אהרון מדואל (עיר לכולנו)
2. שמואל מזרחי (תל אביב1)
3. יניב וייצמן (רוב העיר)
4. כרמלה עוזרי (צדק חברתי)
5. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
6. שמואל גפן (בגד)
7. אחמד משהראוי (מרצ)

ועדת נכסים

1. הרב נפתלי לוברט (בגד) – יו"ר הוועדה. מ"מ היו"ר – אלון סולר (רוב העיר)
2. דוד צבי (ליכוד). מ"מ – ארנון גלעדי (ליכוד)
3. אלון סולר (רוב העיר)
4. עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות)
5. שמוליק מזרחי (תל אביב1)
6. מיטל להבי (מרצ)
7. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)
8. כרמלה עוזרי (צדק חברתי).
9. ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו). מ"מ – רחל גלעד וולנר (עיר לכולנו)
10. פאר ויסנר (הירוקים). מ"מ – עו"ד דן להט (הירוקים)
11. עומר סיקסיק (יאפא)

ועדת רישוי עסקים

1. ארנון גלעדי (ליכוד) – יו"ר הוועדה
2. מיטל להבי (מרצ)
3. שמעון מורי (צדק חברתי)
4. אמיר בדרן (יאפא)
5. עמי ברגיל (ליכוד). מ"מ – יעקב (יקי) כביר (ליכוד)
6. אסף זמיר (רוב העיר). מ"מ – אלון סולר (רוב העיר)
7. תומר מור (תל אביב1). מ"מ – יואב בר זאב (תל אביב1)
8. [נציג סיעת הירוקים]
9. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
10. כרמלה עוזרי (צדק חברתי)
11. אילן אלכסי (בגד)
12. אהרון מדואל (עיר לכולנו). מ"מ – יעל בן-יפת (עיר לכולנו)

ועדת מכרזים

1. שמואל מזרחי (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. שולה אגמי (תל אביב1). מ"מ – יעל דיין (תל אביב1)
3. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים)
4. ד"ר חנה תמיר (הירוקים). מ"מ – פאר ויסנר (הירוקים)
5. שלמה מסלאוי (ליכוד). מ"מ – ארנון גלעדי (ליכוד)
6. אסף זמיר (רוב העיר). מ"מ – יניב וייצמן (רוב העיר)
7. אהרון מדואל (עיר לכולנו). מ"מ – ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו)
8. כרמלה עוזרי (צדק חברתי)
9. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)

ועדת מועצה

1. יעל דיין (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. יניב וייצמן (רוב העיר)
3. שלמה מסלאוי (ליכוד)
4. עו"ד חביבה אבי-גיא (הגמלאים)
5. תמי זנדברג (מרצ)
6. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)
7. שמואל גפן (בגד)
8. יואב גולדרינג (עיר לכולנו). מ"מ – שרון מלכי (עיר לכולנו)
9. עומר סיקסיק (יאפא)
10. כרמלה עוזרי (צדק חברתי)
11. עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות)
12. פאר ויסנר (הירוקים). מ"מ – ד"ר חנה תמיר (הירוקים)

ועדה לקידום מעמד הילד

1. יעל דיין (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. יניב וייצמן (רוב העיר)
3. ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות)
4. כרמלה עוזרי (צדק חברתי). מ"מ – אחמד משהראוי (מרצ)
5. עומר סיקסיק (יאפא)
6. מנהל מינהל החינוך
7. מנהל מינהל שירותים חברתיים
8. נציג הסתדרות המורים
9. יו"ר מועצת התלמידים
10. יו"ר ועד ההורים העירוני
11. מפקד תחנת משטרה
12. נציג תנועות הנוער
13. נציג ארגון התנדבותי בתחום

ועדת חינוך

1. רון חולדאי (תל אביב1) – ראש עיריית תל אביב-יפו . יו"ר הוועדה. מ"מ – אסף זמיר (רוב העיר)
2. שולה אגמי (תל אביב1)
3. מיטל להבי (מרצ)
4. עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות). מ"מ – [נציג סיעת בגד]
5. שלמה מסלאוי (ליכוד)
6. עו"ד דן להט (הירוקים)
7. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
8. נציג בית ספר יסודי
9. נציג בית ספר על-יסודי
10. נציג ועד הורים עירוני
11. יו"ר מועצת התלמידים

ועדה למאבק בנגע הסמים המסוכנים

1. כרמלה עוזרי (צדק חברתי) – יו"ר הוועדה
2. יעל בן-יפת (עיר לכולנו)
3. עומר סיקסיק (יאפא)
4. מנהל מינהל שירותים חברתיים
5. מנהל מינהל החינוך
6. מאיר מוזס, נציג ציבור
7. נציג ציבור
8. מנהל בית ספר על-יסודי
9. נציג הרשות למלחמה בסמים

ועדת ביטחון

1. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים) – יו"ר הוועדה
2. ד"ר רוני סורקיס (עיר לכולנו)
3. הדר בר (עיר לכולנו)
4. נפתלי כהן (ליכוד). מ"מ – ארז צוברי (ליכוד)
5. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
6. עו"ד דורון ספיר (תל אביב1)
7. ד"ר חנה תמיר (הירוקים)
8. אסף זמיר (רוב העיר)
9. נציג שר הביטחון
10. נציג שר החינוך
11. נציג השר לביטחון פנים

ועדת פיקוח

1. ארנון גלעדי (ליכוד) – יו"ר הוועדה
2. שולה אגמי (תל אביב1)
3. אסף מזרחי (רוב העיר)
4. [נציג סיעת הירוקים]
5. אור בן-זאב אברהם (הגמלאים)
6. מנחם רבין (מרצ). מ"מ – אביב לוי (מרצ)
7. בני גבאי (בגד)
8. איציק נחאייסי (ש"ס). מ"מ – שמעון רחמים (ש"ס)
9. איציק כהן (עיר לכולנו). מ"מ – אביעד עקיבא (עיר לכולנו)
10. ערן גולן (עיר לכולנו). מ"מ – אהרון מדואל (עיר לכולנו)

ועדת בטיחות בדרכים

1. רון חולדאי (תל אביב1) – ראש עיריית תל אביב-יפו – יו"ר הוועדה
2. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים)
3. יניב וייצמן (רוב העיר)
4. שולה אגמי (תל אביב1)
5. ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו). מ"מ – רחל גלעד וולנר (עיר לכולנו)
6. יואב גולדרינג (עיר לכולנו). מ"מ – יעל בן-יפת (עיר לכולנו)
7. מעוזיה סגל (מרצ)
8. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)
9. עומר סיקסיק (יאפא)
10. מהנדס העיר
11. מנהל מינהל חינוך
12. נציג שר תחבורה
13. נציג השר לביטחון פנים
14. נציג גופים העוסקים בנושא
15. נציג שכונות

ועדת מל"ח

1. רון חולדאי (תל אביב1) – ראש עיריית תל אביב-יפו – יו"ר הוועדה
2. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים)
3. יניב וייצמן (רוב העיר)
4. ד"ר רוני סורקיס (עיר לכולנו). מ"מ יריב שקד (עיר לכולנו)
5. הלל הירמן (ליכוד). מ"מ – ברוך נתר (ליכוד)
6. משה מדמון (בגד)
7. פאר ויסנר (הירוקים).
8. ארנון סגל (עיר לכולנו). מ"מ – אהרון מדואל (עיר לכולנו)

ועדת קליטת עלייה

1. שלמה מסלאוי (ליכוד) – יו"ר הוועדה
2. בנימין בביוף (ש"ס). מ"מ – הרב שלמה זעפראני (ש"ס)
3. רומן בורוכוב (תל אביב1). מ"מ – אילנה מיכאלי (תל אביב1)
4. אשרת עקיבא (עיר לכולנו). מ"מ – יעל בן-יפת (עיר לכולנו)
5. מתן קמינר (עיר לכולנו).
6. מרדכי ירקוני (מרצ). מ"מ – שני מימן (מרצ)
7. ד"ר חנה תמיר (הירוקים)
8. יוסי רנרט (הגמלאים)

ועדת הנחות בארנונה

1. הרב נפתלי לוברט (בגד) – יו"ר הוועדה
2. רחל גלעד וולנר (עיר לכולנו). מ"מ – אהרון מדואל (עיר לכולנו)
3. אחמד משהראוי (מרצ). מ"מ – כרמלה עוזרי (צדק חברתי)
4. גזבר העירייה
5. מנהל מינהל שירותים חברתיים
6. מנהל אגף הגבייה
7. היועץ המשפטי

ועדה לקידום מעמד האישה

1. תמי זנדברג (מרצ) – יו"ר הוועדה
2. שולה אגמי (תל אביב1)
3. יעל דיין (תל אביב1)
4. שמוליק חפץ (רוב העיר)
5. חיה בוקר (הגמלאים)
6. מיכל פרנקו (הירוקים)
7. ליאורה מינקה (בגד)
8. צדק חברתי
9. יהודית אילני (יאפא)
10. תמי קצביאן (עיר לכולנו). מ"מ – אסתר עילם (עיר לכולנו)

ועדת ספורט

1. אלון סולר (רוב העיר) – יו"ר הוועדה
2. מירב בן ארי (תל אביב1). מ"מ – יואב בר-זאב (תל אביב1)
3. שרגא שמש (הירוקים)
4. שאול אייזנברג (מרצ). מ"מ – מעוזיה סגל (מרצ)
5. שלמה מסלאוי (ליכוד). מ"מ – יום טוב כהן (ליכוד)
6. רני ידגר (תל אביב1). מ"מ – מירי נבו (תל אביב1)
7. חיים צימר (הגמלאים)
8. ירון כהן (צדק חברתי)
9. נמרוד בוכמן (עיר לכולנו)
10. נאווה צנעני (עיר לכולנו). מ"מ – הני זובידה (עיר לכולנו)

ועדת בריאות

1. עו"ד חביבה אבי-גיא (הגמלאים) – יו"ר הוועדה.
2. ד"ר חנה תמיר (הירוקים) – ס' יו"ר הוועדה
3. [נציג סיעת תל אביב1]
4. ד"ר דוד גולדריי (גמלאים)
5. [נציג סיעת תל אביב1]
6. שבתאי ברוך (ש"ס). מ"מ – דוד עזרא (ש"ס)
7. מייק המל (מרצ). מ"מ – עליזה עופר (מרצ)
8. טובה לב (בגד)
9. אושרת עקיבא (עיר לכולנו). מ"מ – הדר בר (עיר לכולנו)
10. ערן אברם (עיר לכולנו)

ועדת שכונות ורבעים

1. שמוליק מזרחי (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. שולה אגמי (תל אביב1)
3. גיא זוזות (רוב העיר)
4. תמר יפה (מרצ). מ"מ – ליאת איצקוביץ (מרצ)
5. אילן אלכסי (בגד)
6. רוני לוי (ליכוד)
7. רחל סמרי (הגמלאים)
8. שחר בקשי (ש"ס). מ"מ – מאיר זהבי (ש"ס)
9. מימי נעמת (צדק חברתי)
10. יהודית כבאז (עיר לכולנו). מ"מ – איציק כהן (עיר לכולנו)

ועדת שמות והנצחה

1. עו"ד חביבה אבי-גיא – יו"ר הוועדה
2. שמואל מזרחי (תל אביב1)
3. שמואל גפן (בגד)
4. ד"ר חנה תמיר (הירוקים). מ"מ – פאר ויסנר (הירוקים)
5. שלמה מסלאוי (ליכוד). מ"מ – ארנון גלעדי (ליכוד)
6. פרופ' ארדון רובינשטיין (נציג ציבור)
7. פרופ' גדעון ביגר (נציג ציבור)
8. שולה וידריך (נציגת ציבור)
9. אילן שחורי (נציג ציבור)
10. איתן הבר (נציג ציבור)
11. יחיעם פדן (נציג ציבור)
12. חמיס אבולעפיה (נציג ציבור)

ועדת זכויות אדם

1. יעל דיין (תל אביב1)– יו"ר הוועדה
2. כרמלה ברקבוב (תל אביב1)
3. עו"ד עומר מאירי (רוב העיר)
4. רחל דיאמנט (הירוקים)
5. נורית רוזן (הגמלאים)
6. יוקי לביא (מרצ). מ"מ – רחל גרא (מרצ)
7. יניב ישראלוב (ש"ס). מ"מ – שחר בקשי (ש"ס)
8. עו"ד סוזאן לורנסו (יאפא)
9. אסתר עילם (עיר לכולנו).
10. הני זובידה (עיר לכולנו). מ"מ – מתן קמינר (עיר לכולנו)

ועדה לקשרי חוץ

1. נתן וולוך (הגמלאים) – יו"ר הוועדה
2. אסף זמיר (רוב העיר). מ"מ – אלון סולר (רוב העיר).
3. עו"ד דורון ספיר (תל אביב1)
4. מאיה שהרבני (תל אביב1)
5. [נציג סיעת הירוקים]
6. עמיחי פינדלינג (מרצ). מ"מ – סימה קליימן (מרצ)
7. שלמה מסלאוי (ליכוד)
8. [נציג סיעת תל אביב1]
9. [נציג סיעת הירוקים]
10. אלון-לי גרין (עיר לכולנו). מ"מ – מתן קמינר (עיר לכולנו)

ועדת תיירות

1. יניב וייצמן (רוב העיר) – יו"ר הוועדה
2. שמוליק חפץ (תל אביב1)
3. [נציג סיעת תל אביב1]
4. אריה מנדל (הגמלאים)
5. אחמד משהראוי (מרצ). מ"מ – ראובן ניקוליבסקי (מרצ)
6. יהודית בנד (ליכוד). מ"מ – אירית קובו (ליכוד)
7. סמי אבו שחאדה (יאפא)
8. מורן בית הלחמי (עיר לכולנו). מ"מ – להב זוהר (עיר לכולנו)
9. הראל קראוס (עיר לכולנו)

ועדת חוקה ומשפט

1. אסף זמיר (רוב העיר) – יו"ר הוועדה
2. [נציג סיעת תל אביב1]
3. עו"ד גדעון בירן (הגמלאים)
4. עו"ד ערן לב (מרצ). מ"מ – אלי קליר (מרצ)
5. עו"ד צחי זקס (הירוקים)
6. עו"ד אביטל כרמון (לתת לחיות)
7. שחר בקשי (ש"ס). מ"מ – דוד עזרא (ש"ס)
8. יעקב שיינברג (בגד)
9. עו"ד בין טרדיון (צדק חברתי)
10. ערן גולן (עיר לכולנו). מ"מ – ערן אברם (עיר לכולנו)
11. אביעד עקיבא (עיר לכולנו)

ועדת פרויקטים

1. שולה אגמי (תל אביב1) – יו"ר הוועדה
2. אדם בניון (רוב העיר)
3. לבנה שרעבי (מרצ). מ"מ – אתי דיאמנט (מרצ)
4. [נציג סיעת הירוקים]
5. ציפורה טרייסר (הגמלאים)
6. יחזקאל בנימיני (ליכוד). מ"מ – ראודור ורדימון (ליכוד)
7. צחי אוכברג (ש"ס). מ"מ – איציק נחאייסי (ש"ס)
8. אביעזר ישראלי (בגד)
9. להב זוהר (עיר לכולנו). מ"מ – אייל איצקוביץ' (עיר לכולנו)
10. נאווה צנעני (עיר לכולנו). מ"מ – יהודית כבאז (עיר לכולנו)

ועדת יקירי תל אביב-יפו

1. נתן וולוך (הגמלאים) – יו"ר
2. שולה אגמי (תל אביב1). מ"מ – יעל דיין (תל אביב1)
3. אחמד משהראוי (מרצ). מ"מ – מיטל להבי (מרצ)
4. אסף זמיר (רוב העיר). מ"מ – יניב וייצמן (רוב העיר)
5. פאר ויסנר (הירוקים). מ"מ – דן להט (הירוקים)
6. ארנון גלעדי (ליכוד). מ"מ – ציון יהודאי (ליכוד)
7. שמואל גפן (בגד). מ"מ – עקיבא צימרמן (בגד)
8. הרב שלמה זעפראני (ש"ס). מ"מ – בנימין בביוף (ש"ס)
9. יעל בן-יפת (עיר לכולנו). מ"מ – אהרון מדואל (עיר לכולנו)
10. עמיקם גורביץ (נציג ציבור)
11. שלמה בר-שביט (נציג ציבור)
12. אורי לוי (נציג ציבור)
13. ליאורה מינקה (נציגת ציבור)

ועדת כבאות

1. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים) – יו"ר
2. שולה אגמי (תל אביב1)
3. רון עצמון (נציג ציבור)
4. דוד עטר (נציג ציבור)

ועדה לשמיעת השגות בכיבוי אש

1. ד"ר משה טיומקין (הגמלאים) – יו"ר הוועדה
2. בוועדה מכהנים מכוח תפקידיהם מהנדס העיר ומפקח כבאות ראשי או נציגו

בישיבתה ה-23 של מועצת עיריית תל אביב-יפו, שהתקיימה ב-31 במאי 2010, הצהיר ראש העירייה רון חולדאי כי יבצע סקר טבע עירוני בפארק הירקון, בהמשך לפניית קהילת תל אביב-יפו והסביבה של החברה להגנת הטבע בנושא זה.

*           *           *

בסוף מאי ערכה חברת סלקום פיקניק המוני בפארק הירקון, אשר במסגרתו הוצבו בתוך מי הנחל במות צפות. הפיקניק עורר לא מעט תגובות והתנגדויות – בשל ניכוס המרחב הציבורי על ידי חברה פרטית ובשל הפגיעה בטבע. קהילת תל אביב-יפו והסביבה של החברה להגנת הטבע פנתה אל ראש עיריית תל אביב-יפו, רון חולדאי, בקריאה להגן על הפארק ולמנוע עריכת אירועים דומים על גדות הנחל. במכתב, שנשלח אליו ואל האחראים על רשות נחל הירקון ועל פארק גני יהושע, נכתב, בין השאר:

פארק הירקון הוא מהוותיקים והמטופחים בישראל כולה, המשרת בהצלחה את כל תושבי העיר והמטרופולין. ייחודו הוא בכך שהוא מציע למבקרים בו חוויות מסוגים שונים – משהות בטבע הבלתי-מופר, דרך שהות בשטחים מגוננים ומטופחים ועד שהות במתקני פנאי ונופש. במהלך השנים הוגדרו בפארק אזורים שונים בהם מותרים שימושים שונים. ההפרדות הנדרשות הוגדרו על מנת לאפשר טווח רחב של שימושים בפארק, תוך שמירה קפדנית על ערכי הטבע בו. האירוע האחרון שהתקיים בפארק הוא דוגמה מצערת לערבוב לא-ראוי בין שימושים שונים.

האירוע התקיים בחלקים נרחבים של פארק הירקון, בעיקר לאורך הנחל, באזור רגיש מבחינה אקולוגית שספג פגיעות רבות לאורך ההיסטוריה ושעדיין מתאושש מ"אסון סנו" לפני שנתיים. תעיד על כך העובדה שחברת סלקום עצמה פרסמה כי האירוע יתקיים לאורך גדות "הירקון המתחדש". מצער כי אירוע המכיל הופעות מוזיקליות ופונה לעשרות אלפי אנשים נערך על גדות הנחל ולא באחד המקומות המיועדים לכך – אמפי וואהל וגבעת המופעים –  שניהם אזורים מטופחים ומגוננים, המרוחקים יחסית משכנים, וקרובים לחניונים ולתחבורה ציבורית.

אנו סבורים כי ראוי היה לשמור על ההפרדה בין אזורים המתאימים לאירועים המוניים, ואזורים שבהם יש להקפיד בשמירה על הטבע. גדות הירקון הן בית גידול עשיר ומגוון, ופגיעה בו אינה ראויה ואינה רצויה. ניתן היה למנוע את הפגיעה בגדות הירקון ובחברת בעלי החיים והצמחים בו, לו היה נערך סקר טבע מקיף בפארק, שהיה מסייע גם בזיהוי בתי הגידול המרכזיים, באיתור האתרים הרגישים והרגישים פחות, ובהגדרת השימושים האפשריים בשטחים הפתוחים בפארק.

כמובן, שנחל הירקון הוא רק דוגמא לאתר טבע בתחומה של העיר. כמוהו ישנם עוד אתרים רבים – כגון חופי הים ובריכת החורף שליד חולון – שמעמדם אינו ברור, ובשל כך גם לא ברורה רמת הפיתוח והשימור הראויה להם, תוך שמירה עליהם למען הדורות הבאים. לפיכך, אנו סבורים כי על עיריית תל אביב-יפו לקדם עריכת "סקר טבע עירוני" מקיף, אשר ייתן מידע מהימן על ערכי הטבע בכל רחבי העיר, ואשר בעזרתו ניתן יהיה להכריע על סוגי השימושים האפשריים בשטחים הפתוחים בתחומה.

*           *           *

את תשובתו למכתב נתן ראש העירייה חולדאי בישיבת המועצה ה-23 של מועצת עיריית תל אביב-יפו, ב-31 במאי 2010. ראש העירייה אמר כי יבצע סקר טבע עירוני בפארק הירקון, בהמשך לפניית החברה להגנת הטבע בנושא זה. (לצפייה בדברי ראש העירייה – לחצו כאן)

הדברים נאמרו כחלק מתשובת ראש העירייה לשאילתה שהגישה חברת המועצה רחל גלעד-וולנר (עיר לכולנו). בשאילתה, שעסקה באירוע הפיקניק ההמוני שהפיקה "סלקום", תהתה חברת המועצה מי מרשות נחל הירקון אישר את הצבת במות הבידור בתוך מימי הנחל. ראש העירייה, העומד גם בראש רשות נחל הירקון, ציין כי העירייה תמכה באירוע בין השאר משום שראתה בו אפשרות לפרסם את פעולותיה ותוכניותיה לגאולת נחל הירקון ולשיקומו, ללא עלויות לעירייה. לאחר שחברת המועצה גלעד-וולנר תהתה האם בהצבת במות במימי הירקון אין משום פגיעה בגאולת הנחל ובשיקומו, השיב ראש העירייה כי לעניות דעתו לא נגרם בכך נזק לנחל, וכי הפארק נועד לשימושם של בני האדם. יחד עם זאת, ראש העירייה הזכיר כי החברה להגנת הטבע פנתה אליו לקידום סקר טבע עירוני בפארק, שיאפשר להגדיר באיזה משטחי הפארק יותר לקיים אירועים המוניים, ואיזה אתרים יישמרו כמוקדי טבע, ואמר כי העירייה תערוך סקר שכזה.

לקריאה נוספת:

• עוד על ישיבת המועצה ה-23 – מה מעכב את פתרון משבר התחבורה בעיר? מי "אידיאליסט ותמים" ומי "חסר חזון וחסר רצון"?
• משפחת סלקום, הפיקניק שלך חוסם לי את הרחוב, את מתבקשת להזיז אותו מיידית. הילה פלג. בלוג חדר 404. 19 במאי 2010.
• החברות הציבוריות משתלטות על המרחב הציבורי בתל אביב. נעה קושרק. הארץ. 21 במאי 2010.
• פיקניק בצבע סגול, על חשבון מי? יואב זיתון. וויינט. 21 במאי 2010.

ישיבתה ה-23 של מועצת עיריית תל אביב-יפו התקיימה ב-31 במאי 2010, באולם הישיבות במרכז עינב. אולם הישיבות היה גדוש, בעיקר בתושבי שכונות רמת אביב, שהגיעו לשמוע את ההצעה לסדר שהגיש חבר המועצה ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות) בנושא "המאבק נגד כפייה דתית ונגד פעילותם המיסיונרית של חב"ד בקרב ילדים באזור רמת אביב". סביב ההצעה התנהל דיון בוטה, סוער וקולני, במהלכו התעמתו לדיאנסקי וחברי מועצה חרדים ושומרי מסורת. (עוד על הנושא אפשר לקרוא בכתבתה של מוריה בן יוסף ב-NRG). הנושא הסביבתי המרכזי שעלה בישיבה הוא משבר התחבורה בעיר. חבר המועצה נח עפרון, שהגיש הצעה לסדר בנושא, טען שראש העירייה חולדאי הוא "חסר חזון וחסר רצון". ואילו ראש העירייה רון חולדאי סבר כי עפרון הוא "אידיאליסט תמים".

הקהל בישיבת המועצה (31 במאי 2010)

חבר המועצה עפרון: "ראש העירייה אחראי למשבר התחבורה בעיר"

חבר המועצה ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו) הגיש הצעה לסדר בנושא משבר התחבורה בעיר. הצעתו של עפרון הייתה כי העירייה תעשה שימוש בתיקון 84 לחוק התעבורה, המעניק לערים סמכויות נרחבות לצמצום זיהום האוויר מתחבורה בתחומן, ותגיש למשרד התחבורה תוכנית שמטרתה עידוד התחבורה הציבורית בעיר. בין האמצעים שהציע חבר המועצה עפרון – קביעת נתיבי תחבורה ציבורית – בלעדיים, המשכיים ורציפים; תעדוף תחבורה ציבורית במערכת הרמזורים והתִמרור העירונית; קידום אמצעים ליידוע נוסעים לגבי שירותי התחבורה הציבורית בעיר; הגברת תדירות האוטובוסים בעיר; ואכיפה למניעת נסיעת רכב פרטי בנתיבי תחבורה ציבורית, תוך ושימוש בכספי הקנסות לשיפור התחבורה הציבורית בעיר. עפרון הציע כי תוכנית ברוח עקרונות אלה תובע לאישור המועצה תוך חודש ימים, ואז תוגש למשרד התחבורה.

בהצגת ההצעה לסדר נשא חבר המועצה עפרון נאום נוקב, שבו תקף את ראש העירייה חולדאי על תרומתו ליצירת משבר התחבורה בעיר. אנו מביאים כמה ציטוטים מדבריו, ובהמשך את תגובת ראש העירייה.

"מאז שנכנסת לתפקיד, אדוני ראש העירייה, מצב התחבורה הציבורית התדרדר. [...] אנחנו צועדים צעדי ענק אחורנית. השימוש בארצות הברית בתחבורה ציבורית עלה ב-38% בממוצע בערים הגדולות. אחרי 12 שנות הכהונה שלך, נרשם שפל של 19% בשימוש בתחבורה הציבורית. בארצות הברית ואירופה ההשקעה בתחבורה ציבורית עולה. אתה [חולדאי], במשך 12 שנה, מעולם לא השקעת בתחבורה הציבורית. אחרי 12 שנות הכהונה שלך, הפקקים רק מתחילים יותר מוקדם ומתפוגגים יותר מאוחר".

"יש לך הסבר למשבר, אני יודע. קצרה ידך מלהושיע. אתה חף מאחריות. הבעיה היא האחרים. משרד האוצר שלא מוציא מיליארדים לחפור בחולות ולהטמין רכבת תחתית איפה שאתה רוצה ומתי שאתה רוצה. הבעיה היא משרד התחבורה, הכנסת, המשטרה, דן, אגד, רמת גן וגבעתיים, נתיבי איילון ונת"ע. ההסבר שלך מזה 12 שנים למדיניות כושלת הוא שאכלו שלך, שתו לך. זה לא אתה. זה הם. להסבר הזה יש בעיה. הוא לא מתיישב עם העובדות. מאז שנכנסת לתפקיד הוצאת מאות מיליוני שקלים, אולי מיליארדים, לבניית, הרחבת ושיפוץ מחלפים וכבישים מהירים בעיר. הוא לא מתיישב עם העובדה שסללת מאות מקומות חניה. שלא אישרת נת"צים חדשים. בכל הזדמנות קידמת מדיניות הנוגדת תחבורה ציבורית ומכבידה עליה. ההסבר אינו מתיישב עם העובדה שבירושלים כן הצליחו לקדם מערכת תחבורה. בחיפה כן הצליחו לקדם מערכת הסעת המונים. מה מבדיל בין ירושלים, חיפה ובינינו? לא הכנסת, המשטרה, האוצר, התחבורה. הסיבה היחידה שלחיפה תהיה תחבורה ציבורית אמיתית ולנו יש רק משבר, היא שאתה מכהן כראש העירייה בתקופה הקריטית, ושאתה לא רוצה או לא מסוגל לשפר את התחבורה הציבורית בעיר [...] אתה לא חסר אונים. אתה חסר חזון וחסר רצון".

תגובת ראש העירייה: "החזון נפלא… המציאות מורכבת"

ראש העירייה רון חולדאי קרא להוריד את הצעתו של חבר המועצה עפרון מסדר היום – כלומר, לא לדון בה במועצה ולא להעבירה לדיון באחת מוועדות העירייה. בתגובה לדבריו הקשים של חבר המועצה עפרון, הוא השיב:

"אתם אידיאליסטים. תמימים. שחושבים שכוח המילים הוא כוח מאגי. אני מקבל את החזון שלך, נח, כפשוטו. זה החזון שאותו אני רוצה. אילו היית יושב אתמול בישיבה שהייתה עם משרד התחבורה, היית שומע אותי מדבר כמוך אצל שר התחבורה. בדיוק. דיברתי על היעדר הנת"צים מכפר סבא לתל אביב. דיברתי על הפקקים מרעננה לכאן. על הפקקים כאן גם. דיברתי ודיברתי וציירתי את החזון שאתה מתאר אותו. יותר מזה – אם תבדוק כמה הצעות כדי לקיים את החזון הזה נמצאות על שולחן משרד התחבורה במסגרת הסמכויות, היית רואה שיש תוכנית. ואפילו את הפיילוט אני לא מצליח לקיים. אני מזמין אותך להסביר לי איך עושים את הדברים, ולא לומר מה צריך לעשות. את המה צריך לעשות, האמן לי. אני יודע. את הבעיות אני מכיר, אני צריך את הפתרונות. אני ישבתי והקשבתי ושמעתי, איך אתה עומד כאן, כותב נפלא…  המציאות יותר מורכבת. שום תוכנית שאתה מחליט עליה לא תקרה כי לא יהיה מימון, משמעת, חקיקה. אפילו כשעשינו שבילי אופניים, עד שלא הלכנו למשרד התחבורה כדי שיהיה תמרור לשבילים, לא היה. אין לי ברירה לומר – הנאיביות לא תעשה עבודה".

במסגרת דבריו, קרא חולדאי לחבר המועצה עפרון לגשת אליו למשרד ולהציג לו תוכנית אופרטיבית, ולא רק הצעות כלליות לסדר. זאת על אף שההצעה לסדר שהגיש עפרון כללה סעיף שמורה להכין תוכנית מפורטת שכזו, ולהביאה לאישור המועצה בישיבתה הבאה.

הקואליציה שוב מצביעה נגד תחבורה ציבורית

חברי המועצה שהצביעו נגד ההצעה של נח עפרון (כלומר – בעד הורדתה מסדר היום), הם: רון חולדאי, דורון ספיר, יעל דיין, שמוליק מזרחי ושולה אגמי (תל אביב1); שלמה מסלאוי וארנון גלעדי (ליכוד); כרמלה עוזרי (צדק חברתי); נתן וולוך, משה טיומקין וחביבה אבי-גיא (הגמלאים); אסף זמיר, אלון סולר ויניב וייצמן (רוב העיר); בנימין בביוף והרב שלמה זעפראני (ש"ס); הרב נפתלי לוברט ושמואל גפן (חזית דתית מאוחדת); ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות); פאר ויסנר, דן להט וחנה תמיר (הירוקים).

נזכיר כי סיעות הירוקים, הגמלאים, רוב העיר ולתת לחיות – אשר הצביעו נגד ההצעה, התחייבו כולן בהסכמים הקואליציוניים שלהן לקדם רפורמה בתחבורה הציבורית ולעודד תחבורה אלטרנטיבית לרכב הפרטי.

בעד הצעתו של נח עפרון הצביעו חברי עיר לכולנו: נח עפרון, רחל גלעד-וולנר, אהרון מדואל, יעל בן-יפת ויואב גולדרינג.

סגנית ראש העירייה מיטל להבי  (מרצ) נמנעה בהצבעה.

ומי לא הקשיב להצעה לסדר?

חבר המועצה עפרון נשא את דבריו בפני אולם חצי ריק. בעת דבריו לא נכחו באולם (אבל כן בבניין) מיטל להבי ותמי זנדברג (מרצ), דן להט (הירוקים), בנימין בביוף והרב שלמה זעפראני (ש"ס), הרב נפתלי לוברט (חזית דתית מאוחדת), אלון סולר ויניב וייצמן (רוב העיר), חביבה אבי-גיא (הגמלאים), ארנון גלעדי ושלמה מסלאוי (ליכוד).

לקריאה נוספת:

• על נת"צים, גשרים וחניונים, ולמה חולדאי חושב שהפקקים טובים לעיר (סיכום ישיבת מועצת העירייה, 19 באוקטובר 2009)
• השר גלעד ארדן לראשי ערים: מגיע לנו אוויר נקי (22 בנובמבר 2010, Ynet)
• רכבת קלה או אוטובוס מערכתי: מה האופציה העדיפה? (2 ביוני 2010. NRG)

זהו חלקו השני של הדיווח על הישיבה ה-22 של מועצת עיריית תל אביב-יפו, שהתקיימה ב-22 במרץ 2010. כמה נושאים סביבתיים שנדונו בישיבה פורטו כבר בחלק הראשון של הדיווח, שהתמקד בשאילתות. חלק זה מציג את יתר הנושאים שעלו בישיבה ומשכו את תשומת ליבנו.

* * *

איך אפשר לעודד ולשפר את נוחות השימוש בקטנועים ואופנועים בעיר?

חבר המועצה יואב גולדרינג (עיר לכולנו) הגיש הצעה שמטרתה לקדם את נוחות השימוש בכלי רכב דו-גלגליים ממונעים בעיר. על פי נתוני העירייה, מדי יום נוסעים בעיר 45,000 רוכבי דו-גלגלי, מתוכם 22,000 תושבי העיר (זאת בהשוואה ל-450,000 רכבים ביום). יחד עם זאת, היצע החניות לרכבים דו-גלגליים בעיר כולה עומד על 3,500 מקומות חניה בלבד. חבר המועצה גולדרינג ציין שורה של נושאים נוספים, כאלה שבסמכות העירייה וכאלה שבסמכות ארצית, שראוי לקדם לטובת רוכבי הדו-גלגלי, והציע להכריז כי מועצת העירייה מתגייסת לנושא, "להעלות את הרעיונות, להציף בעיות ולסמן פתרונות אפשריים עבור המחוקק, השר ועבורנו".

גולדרינג הציע לקיים דיון בוועדת תחבורה וחניה, בשיתוף עם הוועדה לבטיחות בדרכים (וציין כי הוא מצר על כך כי ועדות אלה לא מתכנסות מספיק). הוא הציע להזמין לוועדות אלה גם את נציגי הרוכבים, ולהקים שדולה למען רוכבי דו-גלגלי. חבר המועצה משה טיומקין (הגמלאים), מחזיק תיק התחבורה וראש ועדת תנועה וחניה בעירייה, שהגיב בשם העירייה, הדגיש כי רבים מהפתרונות אינם נמצאים בידי העירייה, אך קרא גם הוא לקיים דיון בנושא בוועדות הרלוונטיות.

ההצעה התקבלה ברוב קולות. בעדה הצביעו רון חולדאי ויעל דיין (תל אביב 1), ארנון גלעדי ושלמה מסלאוי (הליכוד), נתן וולוך ומשה טיומקין (הגמלאים), כרמלה עוזרי (צדק חברתי), אלון סולר, אסף זמיר ויניב וייצמן (רוב העיר), רחל גלעד-וולנר, אהרון מדואל, יעל בן יפת ויואב גולדרינג (עיר לכולנו), עומר סיקסיק (יאפא), מיטל להבי ואחמד משהראוי (מרצ) ודן להט וחנה תמיר (הירוקים).

קביעת מדיניות שימוש במרחב הציבורי

הצעה זו, שאותה הגיש חבר המועצה אחמד משהראוי (מרצ), ביקשה להדגיש את חשיבות המרחב הציבורי העירוני, ולקבוע כללים ברורים למדיניות השימוש בו, על מנת למנוע מצבים של ניכוסו והפרטתו, ניצולו למטרות פרסום או סגירתו לאירועים אישיים. ("תמורת פחות מ-2000 שקל ניתן להפקיע שטח מהציבור לטובת אירוע של מקורבים לשלטון"). בנוסף הדגיש חבר המועצה את ריבוי החברות העירוניות השולטות בנתחים של המרחב הציבורי – וקובעות לעצמן את המדיניות. משרהאוי הציע לנצל את תוכנית המתאר לטיילת, הנעשית בשיתוף ציבור, על מנת לבחון שם את נושא ניהול המרחב הציבורי כפיילוט – לצורך גיבוש כללים שיהפכו את המרחב הציבורי לפתוח ונגיש. הוא הציע למפות את השטחים הציבוריים בעיר, ולקבוע קריטריונים שיאפשרו לקיים בהם אירועים, כל זאת במטרה לגבש מדיניות שקופה, אחידה וברורה. חבר המועצה ביקש כי ראש העירייה ינחה גורמים מקצועיים להגיש המלצות ראשוניות בנושא, לקראת דיון של נבחרי הציבור.

ראש העירייה השיב כי הנושא אינו חדש לעירייה, וכי קיימים קריטריונים לשימוש במרחב הציבורי, שהינם גמישים ומשתנים מעת לעת. חולדאי הדגיש את הסובייקטיביות של עצם השימוש הציבורי – ואת ריבוי הדעות בנושא. בכל מקרה, הוא הציע לדון מחדש בנושא בוועדת ההנהלה, לרענון הקריטריונים.

חברת המועצה רוחיק גלעד-וולנר (עיר לכולנו), אשר הגישה לאחרונה הצעה לסדר בנושא דומה, התנגדה להעלאת הדיון לוועדת הנהלה – שבה משתתפים חברי הקואליציה בלבד, וביקשה לקיים דיון פתוח בנושא במליאת המועצה.

בעד ההצעה לקיים דיון בוועדת ההנהלה הצביעו רון חולדאי, יעל דיין ושמוליק מזרחי (תל אביב1), כרמלה עוזרי (צדק חברתי), ארנון גלעדי ושלמה מסלאוי (הליכוד), משה טיומקין ונתן וולוך (הגמלאים), אסף זמיר, אלון סולר ויניב וייצמן (רוב העיר), בנימין בביוף ושלמה זעפראני (ש"ס), נפתלי לוברט ושמואל גפן (בגד), מיטל להבי, אחמד משראוי ותמי זנדברג (מרצ), ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות), ודן להט וחנה תמיר (הירוקים).

בעד ההצעה לקיים דיון במועצה הצביעו רחל גלעד וולנר, אהרון מדואל, יואב גולדרינג ויעל בן-יפת (עיר לכולנו) ועומר סיקסיק (יאפא).

האם יירכשו קרקעות ליצירת שטחים פתוחים בדרום העיר? והיכן מקודם דיור בר-השגה?

ראש העירייה עדכן עדכן כי מכירת זכויות העירייה בפרויקטים של השוק הסיטונאי ומתחם רמז-ארלוזורוב תייצר עבור העירייה מקורות תקציביים – רכישת קרקעות לשטחים פתוחים באותם מקומות שיש מחסור בדרום העיר.

נאמר כי העירייה קיבלה תמורת מכירת זכויותיה בפרויקט רמז-ארלוזורוב סכום של 305 מיליון שקל, שיוקדש (על פי החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה), לרכישת שטחי ציבור או לשימור מבני ציבור. חבר המועצה יואב גולדרינג (עיר לכולנו) הביע בדבריו ביקורת על מכירה זו, בטענה כי העירייה ממשיכה למכור נכסים עירוניים רבי-ערך, ובעוד במכירה היה באפשרותה להתנות ליזמים ביצוע דיור בר-השגה, בפועל היא אינה עושה זאת. לדבריו – "נכס אחר נכס נמכר, ללא שום התניה". הוא הוסיף ואמר כי הכסף לרכישת שטחי הציבור כבר קיים – בקרן המקרקעין העירונית, ולכן לא היה צורך במכירת זכויות העירייה בפרויקט, בוודאי בלי התניה מתאימה לקידום דיור בר השגה.

דיור בר-השגה בפרויקטי "יוקרה"?

בתשובה לשאילתא שהגיש חבר המועצה יואב גולדרינג (עיר לכולנו), ובה ביקש לבדוק אם מתוכנן דיור בר-השגה בפרויקט השוק הסיטונאי (שבו העירייה מחזיקה ברבע מזכויות הבנייה), השיב ראש העירייה רון חולדאי כי עיריית תל אביב-יפו היא הראשונה המבקשת להגדיר את המושג דיור בר-השגה. הוא סיפר כי העירייה מקדמת פיילוט בשכונת שפירא, וכן פתרונות דיור בר-השגה בשוק עלייה, בתוכנית 3700, במגדל ארלוזורוב ובמע"ר הצפוני.

מתי מקבלים חברי ועדת הכספים את החומר לדיוני הוועדות?

חברת המועצה יעל בן-יפת (עיר לכולנו) קבלה על כך כי החומר לדיוני הוועדה מגיע לחברים בה רק ביום הישיבה. היא התייחסה לתוכנית להקמת מערך להשכרת אופניים בתל אביב-יפו, וציינה כי גילתה תוך דיוני ועדת הכספים כי התוכנית מפורטת מאוד. היא התרעמה על כך שכחברת מועצה, לא הוצג בפניה ובפני יתר חברי המועצה הפרויקט, וקבלה –  "אני רציתי שלא רק אנשי המקצוע ידעו, אלא שגם הציבור ונבחרי הציבור ידעו". תשובת ראש העירייה – "בקשי מטיומקין, הוא ייתן לך", משקפת את הגישה של ההנהגה העירונית, המשאירה את האחריות להשגת המידע בידי חברי המועצה ולא בידי הדרג המקצועי או המוביל. ראש העירייה ציין גם כי הנושא "הוצג בהנהלה" – אותה ועדה שבה חברים רק 14 מחברי הקואליציה, ולא חברים בה חברי האופוזיציה. חברת המועצה בן-יפת התרעמה: "אני לא אגש! אנחנו אמורים להכיר פרויקט ענק, בסדר גודל שכזה. לקבל איזה שהוא מידע. לקבל מפרט ומפה…".

חבר המועצה יואב גולדרינג קבל על כך כי במסגרת הדיון מאושרים שני פרוטוקולים של ועדת כספים תחת סעיף אחד. בדבריו הוא הביע חשש כי הכוונה מאחורי מעשה זה היא צמצום זכותם של חברי המועצה לדבר. במקום להעניק לכל חבר מועצה מספר דקות על כל פרוטוקול, הם צריכים לנצל את מספר הדקות הזה לדיון בשני הפרוטוקולים.

ומי לא נשאר בשלב הנאומים מהמקום?

בסוף רבות מישיבות המועצה מתקיים נוהל של נאומים מהמקום. אלה הם נאומים של דקה, שבהם יכולים חברי המועצה להעלות נושאים. עם זאת, בישיבות המועצה בתל אביב-יפו, הנאומים מהמקום נתפסים, כנראה, כלא חשובים, ופעמים רבות חברי המועצה יוצאים מן האולם במהלכם. כך היה גם הפעם, משום שראש העירייה רון חולדאי, מנכ"ל העירייה מנחם לייבה, וחברי מועצה רבים (ובהם בנימין בביוף, הרב שלמה זעפראני, הרב נפתלי לוברט, כרמלה עוזרי, עומר סיקסיק, דן להט) יצאו מן האולם.

לקריאה נוספת:

על חשיבות השאילתות – ועל קנסות חיה, נת"צים, עצים, חיות ופרחי בר

מה קורה בוועדת ההנהלה?

*   *   *

הישיבה ה-22 של מועצת עיריית תל אביב-יפו, שהתקיימה ב-22 במרץ 2010, נגעה בכמה נושאים סביבתיים ותחבורתיים, ובהם נתיבי התחבורה הציבורית בעיר, השימוש העירוני בכספי קנסות החניה, החינוך לשמירה על בעלי חיים בעיר, ריסוס פרחי הבר בשטחים הציבוריים הפתוחים, ומדיניות גיזום העצים העירונית.

עיקר העיסוק בסוגיות אלה היה בשלב השאילתות. השאילתות הן שאלות קצרות שמגישים חברי המועצה לראש העירייה עד 48 שעות לפני ישיבת המועצה. במהלך הישיבה מקריא ראש העירייה את תשובותיו לשאילתות. החוק קובע כי סביב השאילתות לא יתקיים דיון או ויכוח, למעט שאלת המשך אינפורמטיבית קצרה שכל מגיש שאילתא רשאי לשאול. אף על פי שפרק השאילתות בישיבת המועצה הוא פרק מהיר וקצר, השאילתות מהוות, הן עבור חברי המועצה, הן עבור הציבור, הזדמנות מצוינת להיחשף למידע עירוני הנוגע לשאלות בוערות, באופן מרוכז ומתומצת.

סיכום זה, אם כך, יציג רק נושאים שעלו בשלב השאילתות בישיבת המועצה. בהמשך נעלה סיכום של יתר הנושאים שעלו לדיון בישיבת המועצה ה-22, ובהם המדיניות העירונית בנוגע לאופנועים, השימוש הראוי במרחב הציבורי, ועדכון על כך שהעירייה מכרה את זכויותיה בפרויקטי הבנייה בשוק הסיטונאי ובמתחם רמז-ארלוזורוב, על מנת ליצור מקורות תקציביים לבניית מבני ציבור ומוסדות ציבור, ולאפשר רכישת קרקעות לשטחים פתחים בפלורנטין ובשכונות אחרות.

איפה נוסעת התחבורה הציבורית בעיר?

חבר המועצה ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו), שכבר העלה בעבר הצעה לסדר לאישור נתיב תחבורה ציבורית ברחוב אבן גבירול, העלה בישיבת המועצה האחרונה שאילתה בנושא זה, ובה ביקש לדעת כמה קילומטרים של נתיבי תחבורה ציבורית ייעודיים נסללו בעיר מאז ראשית כהונתו של ראש העירייה חולדאי בשנת 1998. ראש העירייה השיב כי מאז ראשית שנת 2000 נוספו ברחבי העיר למעלה מ-11 קילומטרים של נת"צים, מתוך סה"כ של 47 נת"צים בעיר. הוא עדכן עוד כי בשנת 2010 מתוכננים נתיבים נוספים ברחובות הר ציון והשומרון (800 מ'), יצחק אלחנן (310 מטר), וקינג ג'ורג' (280 מטר).

לקריאה נוספת בנושא זה – מכונית, אוטובוס ואופניים יצאו מפתח תקווה לתל אביב – מי הגיע ראשון? [24 בספטמבר 2009. יגאל חי. הארץ].

לאן הולך הכסף שמרוויחה העירייה מקנסות חניה בלב העיר?

שאילתה שהגישה חברת המועצה יעל בן-יפת (עיר לכולנו) ביקשה לברר מה סכום כופר החניה שהצטבר בקרן החניה של תושבי רובע לב העיר, ולאיזה מטרות מייעדת אותו העירייה. ראש העירייה רון חולדאי (תל אביב1) השיב כי יתרת הסכום בקרן היא 464,808 שקלים, וכי העירייה משתמשת בכסף לבניית חניונים באזור הגבייה. ראש העירייה סירב לענות לשאלת ההמשך של חברת המועצה, האם ניתן להשתמש בסכום זה על מנת להציע חניה לדיירי מתחם שוק בצלאל, אשר על מגרש החניה המשמש אותם כ"חניון קרוב לבית" ברחוב מכבי, צפוי להיות מוקם פרויקט בנייה שעבור החניה בו ייגבו מהשכנים 200 שקלים מדי חודש.

לקריאה נוספת בנושא זה – בשורה רעה לתל אביבים: 270 מקומות חניה יאבדו [15 בפברואר 2010. אלי סניור. Ynet]

מדוע מרססים את פרחי הבר?

חבר המועצה אהרון מדואל (עיר לכולנו) הגיש שאילתה בנוגע למדיניות הריסוס העירונית. הוא תהה מדוע שלא תימנע העירייה מריסוס שדות וקטעי בר שאינם משמשים את הציבור באופן ישיר, ובכך תתמוך בטבע העירוני המקומי. חבר המועצה ציין גם כי לעירייה לקח יותר מחודשיים להשיב על השאילתה הזו.

תשובת ראש העירייה הייתה כי "במרבית המקרים אנו נדרשים לטפל בעשבי בר מסיבות שונות וחשובות כמו תחרות על מי השקיה מול צמחי הנוי, תלונות תושבים על מפגעי נחשים, הזנחה ולכלוך, פגיעה במדרכות ושבילים וכו'. סילוק העשבייה נעשה קודם כל על ידי קלטור ידני ורק אחר כך על ידי ריסוס (בחומרים המורשים על ידי משרד החקלאות והבריאות)".

יחד עם זאת הוא ציין כי בשנים האחרונות גדל מספר החורשות בעיר שבהם הושארו צמחי בר – ביפו, בשכונת עזרא והארגזים, ברמת אביב ועוד.

לקריאה נוספת בנושא זה – רשימתו של יהונתן היימן על שלוש חורשות ברמת אביב שבהן נמנע הריסוס ונותרו צמחי בר בזכות פעילות עיקשת ונמרצת של גלית סמואל, מפורום התושבים למען טבע עירוני בתל אביב-יפו, ופעילים נוספים. [10 באפריל 2010. בלוג דיווחים מהשטח]

האו האו, האו דו יו דו

עד כה, כמעט ללא יוצא מן הכלל, בכלי השאילתא נעשה שימוש רק על ידי חברי האופוזיציה. ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות), שהוא חבר הקואליציה עשה, בשנית, ובאופן יוצא דופן, שימוש בכלי השאילתה, וביקש לדעת מדוע לא אושר סכום של כמה עשרות אלפי שקלים לתוכנית חינוכית לקידום קירוב בין ילדים ובעלי חיים, וצמצום האלימות כלפי בעלי חיים. חבר המועצה קבל עוד כי רק עשרה חודשים לאחר ששלח הצעה לתוכנית כזו למנכ"ל העירייה, קיבל עליה תשובה. ראש העירייה השיב כי העירייה מקצה מאות אלפי שקלים לתוכניות חינוכיות הקשורות בצמצום האלימות ובקירוב לבעלי חיים.

מדוע גוזמים את העצים

שאילתה נוספת של חבר הקואליציה ראובן לדיאנסקי עסקה בגיזום העצים בעיר. חבר המועצה טען כי העצים נגזמו "בניגוד לנוהל החדש לטיפול בעצים ולכל היגיון סביר" וכי "שורת העצים שהצלה על המדרכה ויצרה נוף ירוק, נותרה עירומה בשיא עליבותה וחשפה את אפרוריותו של הרחוב".

ראש העירייה השיב כי עבודות הגיזום נעשו על ידי חברת החשמל משיקולים בטיחותיים. לדבריו, הם נעשו בפיקוח אגף שפ"ע ובהנחיית אגרונום האגף, חיים גבריאל. ראש העירייה ציין כי בדיקה שנערכה מצאה כי "העבודות ככלל בוצעו כנדרש". הוא הוסיף כי "מאחר ולא הושארה עלווה לכיוון הכביש והמדרכה נוצרה אמנם תחושה זמנית שהעץ עירום, אך למעשה בתוך מספר שבועות העלווה תצמח ותחחדש והעץ ילבלב מחדש". העלאת הנושא אף הביאה את ראש העירייה לקנטר את חבר המועצה, באומרו – " אני שמח שנכנסת לרשימה מפוארת של חברי מועצה ואחרים שכל שנה עושים כותרות סביב הנושא, אך כמו בכל שנה – גם השנה – אתה מוזמן ליהנות בעוד מספר שבועות מלבלוב העצים".

לצפייה בצילום ישיבת המועצה – לחצו כאן.

בכתבה שפורסמה בגיליון האחרון של עיתון "העיר" (מה-19 בפברואר 2010) סוקרת כתבת העיתון חן שמש את פעילותה של ועדת ההנהלה העירונית, ומראה כיצד רק מעטות מבין ההצעות לסדר שהגישו חברי מועצה והועברו לדיון בוועדת ההנהלה העירונית בשנה האחרונה, אכן הועלו לדיון בה.

בהמשך לסקירתנו את פעילות ועדת ההנהלה, ומתוקף העניין המתמשך של משמר המועצה בפעולת מועצת העירייה והוועדות העירוניות, בחרנו להביא את הכתבה במלואה. (וכאן תוכלו לצפות בכתבה הסרוקה).

*       *       *

בית קברות להחלטות מועצה / חן שמש

[הכתבה התפרסמה במקור בעיתון "העיר", 19 בפברואר 2010, עמ' 27]

כמות ההחלטות שמועברות בישיבות המועצה יוצרות רושם של עירייה פעלתנית ודמוקרטית. אחר כך מגיע הפורום המצומצם של חולדאי,מוריד אותן מסדר היום ומראה לכולם מי הבוס.

כאשר החלטה מסוימת מוכרזת ככזו שעברה אישור מועצה, מתקבל הרושם שבעוד רגע היא מתממשת. הדרג הבכיר קבע והמדיניות תחלחל הלאה ותשפיע – לטוב או לרע – על חיי התושבים. בדיקת "העיר" בנוגע לכמה החלטות מייצגות כאלה מגלה לא רק שהן אינן מיושמות בפועל, אלא שלמעשה העברתן הייתה למראית עין בלבד. כך עובדת השיטה: חברי הקואליציה, שתדמיתם מבוססת במידה רבה על מספר ההצעות לסדר שקידמו, מעלים את ההצעות בישיבת המועצה החודשית שמתקיימת במרכז עינב, ישיבה שפתוחה לציבור ולעיתונאים. לאחר שנורו לחלל האוויר כמה הצעות מעניינות ויצירתיות, בפני חברי המועצה עומדת הברירה – לקיים דיון ענייני על תוכן ההצעות ולחרוץ את גורלן בו במקום או להעבירן להכרעת סמכות אחרת, פנימית ומצומצמת. ברוב הגורף של המקרים בוחרים חברי המועצה להעביר את הדיון הלאה לוועדות שמתנהלות בחדרי-חדרים, רחוקות מעיני הציבור וסגורות בפני התקשורת. שם ברוב המקרים יטורפדו ההצעות או כלל לא יעלו לדיון. כך שלמעשה "העברת החלטה" משמעותה רק אי דחייתה. מי שעושה שימוש בפרקטיקה המתעתעת הזאת הם חברי מועצה שמבחינתם העברת החלטה, גם אם רק במובן של "להעביר הלאה", מספיקה כדי לגזור קופון יחצני בתקשורת.

בית הקברות הראשי להחלטות מן הסוג הזה מסתתר מאחורי השם הנייטרלי ועדת הנהלה. יושבים בה ראש העיר[ייה] רון חולדאי, סגניו, ראשי הקואליציה ואנשי הפקידות הבכירה. ועדה זו מתכנסת בדרך כלל אחת לחודשיים ומעלה לדיון מספר מצומצם של נושאים שהועברו לכאורה בישיבת המועצה. כל השאר נשארים בחוץ.

קחו לדוגמה הצעה שהעביר בישיבת המועצה פאר ויסנר (הירוקים) ביולי בשנה שעברה למען "העצמת המוזיאונים בעיר". לפי הצעה זו יש לאפשר כניסה חינם למוזיאונים לילדים שמגיעים עם הוריהם, כפי שנהוג במקומות רבים בחו"ל. מועצת העיר[ייה] אישרה והעבירה את הטיפול לוועדת ההנהלה. בד בבד קידם ויסנר את היוזמה וזכה בסיקור מחמיא בעיתונות המקומית. יותר מחצי שנה לאחר מכן, מתברר שההצעה כלל לא עלתה לדיון בוועדת ההנהלה ולמעשה נותרה על הנייר. דוגמה נוספת: ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות) העביר במועצה החלטה להטמיע תכנים העוסקים בזכויות בעלי חיים במוסדות החינוך בעיר בתגובה להחמרה בשיעור הפגיעה בהם. למרות שההצעה הועברה במועצה כבר במרץ, גם היא עדיין לא נידונה בוועדת ההנהלה. שולה אגמי, חברת הסיעה של חולדאי, העבירה החלטה חשובה לא פחות שבמסגרתה יימנע הקיצוץ במחלקה לקידום נוער והמסגרת התקציבית תישאר על כנה, זאת בשל קיצוצים שנעשו במחלקה במשך השנה. גם החלטה זו, על אף שנידונה במועצה כבר לפני 11 חודשים, טרם עלתה לדיון בוועדת ההנהלה. דוגמה נוספת להחלטה שאפתנית שהעביר ויסנר במועצה היא הקמת מערכת גשרים להולכי רגל, שייפרשו מעל כבישים ומחלפים ראשיים כדי לצמצם את הצורך בשירותי הסעות לבתי ספר. עוד הצעה פופולרית שבכלל לא נידונה. כשמעמתים את חברי המועצה עם המציאות הזאת הם מאשימים את המנגנון ואת העומד בראשו. "חולדאי לא אוהב לדון בהצעות לסדר מעל במת המועצה ודורש לקיים דיון פנימי בוועדת ההנהלה", מספר לדיאנסקי, ומוסיף כי "הבעייה היא שוועדת ההנהלה לא מתכנסת בתדירות מספקת".

אז למה אתם לא מתעקשים שההצעות שלכם יידונו תכלס מעל במת המועצה?

"מי שרוצה שההצעה שלו לא תיקבר בוועדת ההנהלה צריך לריב עם ראש העיר[ייה]. הצלחתי פעם אחת לקבוע דיון במועצה בהצעה שלי, אבל ברוב המקרים זה בלתי אפשרי".

קיימות תוכניות רבות נוספות שעם פרסומן יצרו מצג שווא של עשייה פעלתנית, אך בפועל מעלות אבק בחדרי-חדרים או נגנזות מתחת לרדאר. חלקן אמנם עלו לדיון סמלי במנגנון העירוני, אך בדיעבד התבררו כבוסריות. למשל זו של תמי זנדברג (מרצ) למאבק בגניבות אופניים. זנדברג העבירה במועצה מהלך רב-שלבי להגברת הפיקוח, שנכללו בו בין השאר הצבת זרקורים במתקני קשירת אופניים והרחבת הסמכויות לפקחים. תשעה חודשים אחרי, ההחלטה אמנם עלתה לדיון אחד בוועדת תחבורה וחניה, אבל מעולם לא נפרטה לכדי מדיניות מעשית.

גם הרב שלמה זעפראני (ש"ס) פונק על ידי התקשורת כשהעביר במועצה פתרון לאחת מבעיות החניה המטרידות ביותר בעיר – סימון לא ברור על המדרכות שלעיתים בא בסתירה לתמרור שמוצב בתחילת הרחוב. תוכניתו הייתה להשיק מערכת סימונים ברורה יותר. ההצעה עלתה לדיון באותה ועדה ונעצרה שם. "בסופו של דבר גילינו שצביעת מדרכות היא בסמכות משרד התחבורה, מסביר זעפראני מדוע.

ביום שלישי (26/1) סיפקה לנו התקשורת המקומית הצצה נדירה למתרחש בישיבות ועדת ההנהלה של מועצת עיריית תל אביב-יפו, בכתבה "חולדאי: תווי חנייה? נעשה לכל בנאדם את המוות" (יואב זיתון, mynet). הדיון התמקד בנוהל חדש להענקת תווי החנייה, כך שיכלול את רכבי תושבי העיר שנוהגים ברכב בבעלות הוריהם (שאינם תושבי העיר, או שמתגוררים באזור חנייה אחר מן הנהג הקבוע) ללא הצורך בהעברת בעלות במשרד הרישוי שפוגעת בערך הרכב. מבלי להיכנס לפרטי הדיון הספציפי, תכניו והסיבות לפרסומו (כמעט), ננצל הזדמנות זו לדון בנושא מהותי לעבודת העירייה שנסתר לחלוטין מעיני הציבור – מה קורה בוועדת ההנהלה?

ועדת הנהלה הוקמה בחסות פקודת העיריות אשר מגדירה כך: "המועצה רשאית לבחור מבין חבריה ועדת הנהלה קבועה שתפקידה לייעץ לראש העירייה בכל הנוגע לביצוע תפקידיו, ושתשמש ועדה לכל עניין שאינו בתחום סמכותה של ועדה אחרת, קבועה או ארעית". דה-פקטו, בעיריית תל אביב-יפו הפכה ועדת ההנהלה, למרות הגדרתה כגוף מייעץ, לגוף הקובע את מרבית מדיניות העירייה ולואחת הוועדות החזקות והמשמעותיות ביותר בקביעת מדיניות בפועל (יחד עם ועדת התכנון והבנייה המקומית, ועם החלטות ראש העירייה עצמו). לצערנו, ניתן לומר כי באופן גורף – מה שקורה בוועדת הנהלה נשאר בין כותלי ועדת הנהלה. זאת למעט הודעות רשמיות לתקשורת על ידי מערך הדוברות של העירייה, הנוגעות לפרויקטים גדולים שהגיעו לשלבי מימוש (וכוללים בדרך כלל גם קמפיין עתיר מימון), או הודעות קצרצרות של ראש העירייה בנאומיו בישיבות מועצת העירייה.

איך הפכה הוועדה מגוף מייעץ לגוף מחליט? כיום מרבית החלטות מועצת העירייה מועברות בהצבעה לדיון נוסף בוועדת ההנהלה. בוועדה יושבים ראש העירייה, סגניו, מרבית חברי הקואליציה כחברים קבועים או כממלאי מקום (כמפורט למטה), והפקידות הבכירה של העירייה כיועצים. החלטות ועדת ההנהלה כמעט ואינן חוזרות לאישור המליאה (על סמך עיון בפרוטוקולים של השנים 2004 עד 2010), והן מחייבות. למעשה, הצעות רבות לסדר שמגישים חברי מועצת העירייה מועברות לסמכות ועדת ההנהלה מבלי שמועצת העירייה ניהלה עליהן דיון כלל. הדיון העקרוני וההחלטה האם לקבל את ההצעה לסדר, ובאיזה אופן, נערכים הרחק מעיני הציבור והרחק מיכולתה של האופוזיציה להשפיע על ההחלטה.

אנו רואים בכך אקט אנטי-דמוקרטי – דמוקרטיה מתבססת על החלטות הרוב תוך התחשבות בדעות המיעוט. ההדרה של שמונת חברי האופוזיציה (חברי הסיעות יאפא, ש"ס ועיר לכולנו, המייצגים כרבע מתושבי העיר) מהדיון נעשתה באופן דמוקרטי פורמאלי – הצבעה במועצת העירייה על איוש הוועדה (בכפיפות להסכמים קואלציוניים). אך ההחלטות אשר משפיעות על כלל תושבי העיר מתקיימות בפורום בו אין לחברי האופוזיציה כלל אפשרות להביע את דעתם או להשפיע עליהן.

ומה עם שקיפות? בדומה לשאר הוועדות העירוניות שמפעילה מועצת עיריית תל אביב-יפו, גם הפרוטוקולים של ישיבות ועדת הנהלה אינם מפורסמים לציבור, והישיבות סגורות לציבור ולתקשורת. עובדה זו, בשילוב העובדה כי ההחלטות אינן חוזרות לדיון במועצת העירייה, פירושה כי אין לציבור כל יכולת לדעת מה קורה בישיבות ועדת ההנהלה. אילו החלטות נפלו? אילו התקבלו? באיזה אופן? האם חברי המועצה שתמכו בהחלטה והעבירו אותה לוועדת ההנהלה הצביעו בעדה גם בישיבה הסגורה?
כך יכולים חברי המועצה להיראות בפרוטוקולים של ישיבות המועצה כאילו עמדו בהבטחותיהם לציבור, אך בפועל הם יכולים להצביע באופן שונה בוועדת ההנהלה מבלי שאיש יידע על כך.

לסיום, נחזור לדוגמא שפתחה את הדיון – נוהל תווי החנייה. לא ברור מדוע דווקא נושא זה הגיע לידיעת הכתב ודרכו לציבור. ייתכן שבשל ההערות הבעייתיות של ראש העירייה אשר המליץ על סרבול ביורוקרטי כדי להקשות על מימוש ההחלטה, ייתכן שבשל רצונו של חבר המועצה אלון סולר (רוב העיר) להראות כי הוא עומד בהבטחתו לשינוי הנוהל. אותנו מסקרנים חלקים שאינם מופיעים בפרסום: אילו עוד נושאים נידונו בישיבה? מדוע ועדת הנהלה דנה בנוהל זה ולא ועדת תנועה וחנייה המוסמכת לכך? ומדוע הפתרון המוצע על ידי ראש העירייה להמעיט את מספר המכוניות החונות בעיר נעשה על ידי הטלת קשיים על השגת תו-חנייה, ולא על ידי מציאת פתרונות תחבורה חלופיים שאינם מבוססים על רכב פרטי?

זוהי רשימה ראשונה מתוך סדרת רשימות אודות הנעשה בוועדות מועצת עיריית תל אביב-יפו המתוכננות להתפרסם באתר זה בחודשים הקרובים.

רשימת חברי ועדת ההנהלה:

רון חולדאי – ראש עיריית תל אביב-יפו (תא1) – יו"ר הוועדה
עו"ד דורון ספיר (תא1)
שולה אגמי (תא1)
אסף זמיר (רוב העיר)
אלון סולר (רוב העיר)
פאר ויסנר (הירוקים)
עו"ד דן להט (הירוקים)
נתן וולוך (הגמלאים)
עו"ד חביבה אבי-גיא (הגמלאים)
מיטל להבי (מרצ)
אחמד משראהוי (מרצ)
הרב נפתלי לוברט (בגד). מ"מ – שמואל גפן (בגד)
ארנון גלעדי (ליכוד). מ"מ – שלמה מסלאוי (ליכוד)
עו"ד ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות)

בישיבה ה-14 של מועצת עיריית תל אביב-יפו, שהתקיימה בדצמבר 2009 הועלו שלל נושאים הקשורים לשקיפות ונגישות למידע, שעליהם פירטנו בהרחבה כאן. בנוסף נידונו בישיבה נושאים סביבתיים, תכנוניים ותחבורתיים מעניינים נוספים.

האם התוכנית העירונית לצמצום זיהום אוויר מתחבורה היא סבירה וקבילה?

חבר המועצה ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו) הגיש שאילתה בבקשה לדעת מתי עיריית תל אביב-יפו תגיש תוכנית להפחתת זיהום האוויר מתחבורה, שתהיה "סבירה וקבילה", זאת לאחר שהשר להגנת הסביבה, גלעד ארדן, טען כי התוכנית הקיימת שהגישה העירייה אינה מספקת ונזף בעירייה באומרו כי "לתושבי תל אביב-יפו מגיע לנשום אוויר נקי יותר".

לדברי ראש העירייה רון חולדאי, עיריית תל אביב-יפו הגישה תוכנית כזו, המתבססת על איסור כניסת רכבים מזהמים למרכז העיר, ועל דרישה מחברות האוטובוסים לעבור לצי אוטובוסים פחות מזהם, ומטרתה היא להוריד את הזיהום בעיר בכ-50% עד לשנת 2014. ראש העירייה טען כי התוכנית הוגשה בתיאום המשרד להגנת הסביבה, וקבל על הסבך הביורוקרטי המונע אישור תוכניות להפחתת זיהום אוויר מתחבורה במסגרת תיקון 84 לחוק. לדבריו, הודעת המשרד להגנת הסביבה היא "תמוהה, בלשון המעטה", ובבכוונתו לפנות לשר, להציג בפניו את התוכנית הקיימת ולבקש את אישורו בהעברתה ובקבלת אישור משרד התחבורה עבורה.

האם כיכר דיזנגוף תרד על הקרקע? והאם ייבנה מתחתיה חניון?

שאילתה נוספת שהגיש חבר המועצה ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו) עסקה בעתידה של כיכר דיזנגוף. בתשובה לשאילתה שהגיש חבר המועצה עפרון בישיבת המועצה הקודמת, הצהיר ראש העירייה כי "העירייה לא קיבלה כל הצעה" מיזם פרטי לבנות חניון תת-קרקע מתחת לכיכר דיזנגוף, בעוד מהנדס העיר הודה כי התקבלה מהיזם אבי רואימי תוכנית כזו וכי בעירייה "בהחלט בוחנים" את הנושא. חבר המועצה עפרון תמה מדוע העירייה לא דוחה את ההצעה על הסף, לאור הצהרותיו של ראש העירייה על "תום עידן הרכב הפרטי בעיר". גם בישיבת המועצה הנוכחית חזר ראש העירייה ואמר כי "העירייה טרם קיבלה החלטה עקרונית בדבר כיכר דיזנגוף", וזו תתקבל רק לאחר השלמת בדיקת היתכנות לנושא. בכתבותיהם של אסתי זנדברג ונועם דביר ב"הארץ" ניתן לקרוא כמה מן ההצעות לשיפוץ הכיכר. כך או כך, הצהיר ראש העירייה – בנושא כיכר דיזנגוף ועתידה ישולבו גם הליכי שיתוף ציבור.

בהמשך לתשובת ראש העירייה, ביקש חבר המועצה ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות) לקדם דיון בנושא עתיד כיכר דיזנגוף בהנהלת העירייה. מדבריו עולה כי הנהלת העירייה אינה מתכנסת לעתים קרובות. לדבריו – "זה גוף מספיק מכובד שחייבים להפעיל אותו הרבה יותר משהוא מופעל היום".

מה עושים במתחם תע"ש?

חבר המועצה אהרון מדואל (עיר לכולנו) הגיש שאילתה שמטרתה לבדוק מה המצב הקרקעות ומי התהום באזור נחלת יצחק. לדבריו, אזרחים הפונים לעירייה לקבלת נתונים על היקף הזיהום בשטח לא מקבלים מידע מספק. לדברי ראש העירייה, "כל הקרקע המזוהמת סולקה ממתחם תע"ש ופונתה לרמת חובב", ו"כל תוצאות הבדיקות שעושה הרשות לאיכות הסביבה מתפרסמות באופן שוטף וקבוע וניתנות לכל דורש". בדיקות העירייה מגלות, לדבריו, כי כיום אין כל סכנה תושבים באזור. ראש העירייה ציין כי אינו יודע מה היא ועדת אלמוג (הוועדה לקביעת ערכי ייחוס סביבתיים למזהמים כימיים באוויר) ומה הסטדנטים שנקבעו על ידה, אך כי כיום "אין מניעה לבנות במתחם תע"ש".

אין סוסים שנכנסים לתל אביב, ואין בעלי סוסים שמשלמים קנסות

חבר המועצה ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות), בחר גם הוא להשתמש בשאילתה ככלי להשגת מידע, אף על פי שהוא חבר הקואליצייה והנהלת העירייה. לדיאנסקי הוא חבר הקואליציה הראשון השנה המגיש שאילתה, וכפי שהשתמע מדבריו, הדבר נעשה מכיוון שלא היה שבע רצון מתשובתו של ראש העירייה לפניות קודמות בנושא השאילתה. שאלתו לראש העירייה קבלה על מיעוט הקנסות שגובה העירייה על החזקת סוסים וחמורים ללא היתר (מתוך 932 דוחות, שהוגשו לאורך זמן כנגד 60 עבריינים בסך הכל, נגבו עד כה 10 דוחות בלבד, בסך 6,106 שקלים).

בהמשך הישיבה בירך חבר המועצה לדיאנסקי על הצבת תמרורים בכניסה הדרומית לתל אביב, האוסרים על כניסת סוסי אלטע זאכען לעיר.

איזה תואר צריך כדי להיות חבר בתאגיד המים העירוני?

דיון קצר בישיבת המועצה עורר בנו שאלות לגבי התנאים והדרישות למינוי חברים בתאגידים עירוניים, זאת לאחר שחבר המועצה ד"ר נח עפרון (עיר לכולנו), פרופסור לפילוסופיה בעל דוקטורט מאוניברסיטת הרווארד, סיפר כי כהונתו בתאגיד המים העירוני נפסלה, בטענה כי השכלתו לא מספקת… לדבריו, ראש העירייה הבטיח כי יערער על ההחלטה. אנו נמשיך לעקוב, וננסה להבין מה הקריטריונים המוגדרים למינוי חברים – עובדי עירייה, חברי מועצה ונציגי ציבור – בתאגידים עירוניים.

על סדר היום: אולם ספורט חדש, בתי כנסת ישנים, הנחות בארנונה ודיור בר-השגה ביפו

בישיבה הוגשו ארבע הצעות לסדר על ידי חברי מועצה מסיעות רוב העיר, ש"ס, יאפא ומרצ. עבור שלושה מהם (אלון סולר, בנימין בביוף ואחמד משרהאוי) מדובר בהצעה הראשונה לסדר שהגישו מאז נבחרו למועצת העירייה.

אלון סולר (רוב העיר) הגיש הצעה לסדר לקידום בניית אולם ספורט רב-תכליתי נוסף בעיר, שיוכל לשמש גם את קבוצת הפועל אוסישקין. ההצעה עברה פה אחד.

בנימין בביוף (ש"ס) הגיש הצעה המבקשת להעניק לכל בתי הכנסת בעיר שי כלשהו במסגרת חגיגות המאה לעיר, לסייע לבתי כנסת הזקוקים לתמיכה, ולשקול הקמת בתי כנסת נוספים בעיר במקומות שבהם חסרים כאלה. ההצעה לגבש צוות שישקול את העניין ויגיש הצעות קונקרטיות עברה (סיעות עיר לכולנו ויאפא נמנעו).

עומר סיקסיק (יאפא) הגיש הצעה להקמת מנגנון לחקירת יכולת (בדומה למנגנון הקיים בהוצאה לפעול שבבית המשפט) על מנת לאשר למשפחות מוחלשות ועניות להתמודד עם חובותיהן לעירייה, באופן שאינו פוגע בקיומן הכלכלי ובכבודן. הצעתו של ראש העירייה, לקבל מהיועץ המשפטי לעירייה ביאורים לחוק הקיים, ואז לשקול בניית נוהל מחודש, חדש או מתוקן, התקבלה פה אחד.

אחמד משרהאוי (מרצ) הגיש הצעה לקדם דיור בר-השגה לערביי יפו, לאור מצוקתם של ערביי יפו בכל הנוגע לדירות הזמינות עבורם בעיר. לבקשתו, הוחלט להקים תת-ועדה שתעסוק בנושא דיור בר השגה לערביי יפו. ההצעה עברה (כשסיעת יהדות התורה-המפד"ל וחבר המועצה בביוף מש"ס נמנעו).