רמזורים ירוקים, עסקים ירוקים ושאלות על קלון ומוסר בישיבת המועצה האחרונה
8 באוגוסט, 2010ישיבתה ה-25 של מועצת עיריית תל אביב-יפו עמדה בסימן מינויו של חבר המועצה נתן וולוך (הגמלאים) למשרת ממלא מקום ראש העירייה, הממונה על תחום הגמלאים ועל השירותים החברתיים. מינויו של וולוך, אשר הורשע בעבירות של הפרת אמונים של עובד ציבור, ועבירות לפי חוק הכניסה לישראל, כאשר מסר מידע כוזב שאפשר כניסתה לארץ של צעירה ממולדובה לבקשתו של "מלך החניונים" ראובן גרוס, עורר סערה בקרב חלק מחברי המועצה, שהתנגדו למינוי כל עוד שאלת הקלון בפרשה נדונה בבית המשפט. פרט לנושא זה, עלו במועצה שתי הצעות לסדר בנושאים סביבתיים – מתן עדיפות להולכי רגל ברמזורים, וקידום הפחתת פליטות גזי חממה בקרב המגזר העסקי בעיר. שתי ההצעות עברו להמשך הדיון בוועדת ההנהלה העירונית (שעדיין לא דנה בהצעות לסדר שהועברו אליה כבר לפני שנה וחצי…).
* *
מדוע סוגיות בטיחות בדרכים לא מועברות לדיון בוועדת בטיחות בדרכים?
סגן ראש העירייה ויו"ר ועדת איכות הסביבה, פאר ויסנר (הירוקים), הגיש הצעה לסדר שמטרתה קידום עדיפות להולכי רגל ברמזורים בעיר. ההצעה, שלוותה בנאום מבולבל מעט, הציגה כמה דרכים לסייע להולכי רגל בעיר – לתת עדיפות להולכי רגל ולא לרכבים, לשפר את הצל במעברי החציה, לעודד "רצף ירוק" במעברי חציה שנקטעים על ידי אי-תנועה. ויסנר הציע להעביר את הנושא לדיון בוועדת הנהלה, ולחייב את הוועדה (שמצויה בעיכוב משמעותי בדיון בהצעות לסדר שהועברו אליה) לדון בנושא תוך הצעה חודשים. כל חברי המועצה הצביעו פה אחד בעד הצעתו של ויסנר.
אנו תוהים מדוע הנושא, הנוגע ישירות לשאלות תחבורה ובטיחות בדרכים, לא הועבר לוועדת תנועה וחניה, או לוועדת בטיחות בדרכים – שתיהן ועדות עירוניות שאמורות לעסוק בנושאים אלה בדיוק, ואשר יושבים בהן נבחרי ציבור, מומחים ואנשי מקצוע. העברת הדיון לוועדת הנהלה (שכוללת חברי קואליציה בלבד, ואשר על פי חוק אמורה לדון בנושאים שאין ועדה אחרת שמוקדשת לעניינם) היא ביטוי נוסף לאופן שבו הנהגת העירייה מעקרת את המועצה ואת ועדות המועצה מתוכן ומכוח.
האם העירייה תתגייס ל"יירוּק" עסקים?
סגנית ראש העירייה מיטל להבי (מרצ) הגישה הצעה לסדר שכותרתה "עידוד וקידום פעילות עסקים ירוקים בהתאם למדיניות עיריית תל אביב-יפו". להבי, שהחלה את דבריה באמירה כי המגזר העסקי הוא המקור הראשי לפליטות גזי חממה בעיר, המשיכה וציינה כי לדעתה העירייה צריכה למלא תפקיד מרכזי ב"יירוּק" עסקים.
להבי סיפרה כי היא מובילה מהלך לקידום שיתוף פעולה בין העסקים לעירייה לצמצום פליטות גזי החממה. למהלך שותפים גם המשרד להגנת הסביבה, שותפות תל אביב-לוס אנג'לס, ארגון מעלה, והארגונים הירוקים (ובהם גם החברה להגנת הטבע). לפרויקט תקצוב ראשוני של 80,000 ש"ח (מחציתם מתקציב העירייה, מחציתם תרומות דרך שותפות תל אביב לוס אנג'לס). עד כה התקיים מפגש אחד בהשתתפות נציגי עסקים גדולים בעיר, ובו הובעה נכונות של כל המשתתפים להוביל מהלך משותף, לעידוד צמצום הפליטות של גזי החממה, ולגיבוש מדדים להקטנת טביעת הרגל האקולוגית של עסקים.
להבי ציינה כי היא מביאה את הנושא בפני המועצה בשל הצורך בהתגייסות עירונית כוללת למהלך (למשל – הנגשת מידע סביבתי, יחד עם מנהלת הידע העירונית; קידום שאטלים מתחנות רכבת למרכז העיר – יחד עם אגף התנועה; פתרונות מחזור – יחד עם אגף תברואה, חטיבת התפעול ואיגוד ערים דן לתברואה). להבי ביקשה כי הנושא יוגדר כ"מועדף" בתוכנית העבודה השנתית והרב-שנתית שלה. היא ביקשה לקיים בוועדת ההנהלה דיון בנושא, תוך חודשיים. נציגי עיר לכולנו ביקשו להעביר את הדיון לא להנהלה אלא למועצת העיר. בהצבעה הוכרע על עריכת דיון בהנהלה בנושא.
איפה ראה ראש העירייה "טבע במיטבו"?
בנאומו במועצה, דיווח ראש העירייה רון חולדאי כי רשות נחל הירקון (שבה שותפה עיריית תל אביב-יפו, יחד עם 15 רשויות נוספות), פועלת כבר 10 שנים לביצוע תוכנית גאולת הירקון – לשיקום הנחל וטיהור המים הזורמים בו. מי הקולחין שזורמים לירקון ממכוני טיהור המים שלאורכו מטוהרים והופכים מגורם מזהם למקור מים איכותי. המים עוברים גם דרך מערכת של "אגנים ירוקים" – בריכות אקולוגיות, המסננות מהמים פסולת אורגנית, מתכות ועוד. לדברי חולדאי, המים בירקון מגיעים לרמה המתאימה להשקיית גינות לחקלאות. במסגרת התוכנית נשאבים חלק מהים באזור שבע טחנות ומועברים לשימוש חקלאי. עם השלמת התוכנית, תוך כשלוש שנים, הירקון יהפוך למערכת סגורה וחסכונית. ראש העירייה עדכן כי סייר בנחל וראה בו מערכות חיים שלמות, כולל דגים ומקומות קינון של צבים רכים – "טבע במיטבו".
איך מבלים יחד ראש העירייה ומהנדס העירייה?
חבר האופוזיציה יואב גולדרינג (עיר לכולנו) הגיש שאילתה בנושא היחסים של ראש העירייה עם מהנדס העירייה, בה תהה האם הם נפגשים ומשוחחים באופן קבוע. הרקע לשאילתה היה העובדה כי ראש העירייה מייצג את תל אביב-יפו בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה לעתים, אך לא נוכח בישיבות הוועדה המקומית בעיר. ראש העירייה דיווח כי רק אמש צפה במשחק כדורגל יחד עם מהנדס העיר חזי ברקוביץ', וכי הם נפגשים מדי שבוע. חולדאי הדגיש כי הוא לא מגיע לישיבות הוועדה המקומית – וכי האציל את הסמכויות לסגנו, דורון ספיר, יו"ר הוועדה המקומית. הוא סיפר עוד כי מתחילת הקדנציה נכח בסך הכל ב-3 ישיבות של הוועדה המחוזית, אולם הוא "יודע בדיוק מה הנושאים שעולים שם, ומתואם לגבי כל הישיבות, ונחשב לחבר מוערך בוועדה המחוזית".
מי תמך ומי התנגד למינויו של נתן וולוך לממלא מקום ראש העירייה?
הדיון הסוער ביותר במועצה התקיים בנושא מינויו של חבר המועצה נתן וולוך (הגמלאים) לממלא מקום ראש העירייה ומחזיק תיק גמלאים ורווחה בעירייה. חברי מועצה, מהקואליציה ומהאופוזיציה, לא חסכו במילים על המינוי, על האופן שבו קודם, ועל השפעתו על דימוי מועצת העירייה:
ראובן לדיאנסקי (לתת לחיות):
"מינויו של נתן וולוך [...] נעשה ממש כמו מבצע סודי, שאפילו צה"ל יכול ללמוד ממנו. הכל בשקט, בדיסקרטיות, בחדרי חדרים, בסודיות כמעט מוחלטת. ראשי סיעות לא ידעו, חברי מועצה לא חשדו, רק מתי מעט ויחידי סגולה היו בסוד העניינים. מתכנני המבצע כנראה החליטו – בואו נעשה את זה בשקט ומהר. לא ניתן לאף אחד זמן להתכונן. [...] ההחלטה להביא היום את מינויו של נתן וולוך לתפקיד מ"מ ראש העירייה ומחזיק תיק רווחה וגמלאים, בזמן שתלוי ועומד נגדו ערעור בבית המשפט המחוזי בשאלת הקלון, היא שערורייתית. זו סתירת לחי למערכת התביעה בישראל, זלזול באינטליגנציה של הציבור וצפצוף אחד ארוך ומתמשך על עקרונות של מוסר וערכים במערכת הציבורית בכלל והעירונית בפרט."
תמר זנדברג (מרצ):
"אנחנו, סיעת מרצ, לא נוכל לתמוך במינוי [...] בית המשפט העליון נתן דעתו על המרכיב הערכי-מוסרי בסוגיה, בפסק דין מ-1996: "נבחר הציבור הינו שליח ציבור [...] משלו אין לו ולא כלום, וכל אשר ברשותו ובהחזקתו – משל הקהל והקהילה הוא. הגינות, יושר לבב וטוהר מידות הינם סימני היכר מובהקים שניתן בנבחר ציבור ראוי לשמו. [...] רק כך יוכל פרנס לנהוג כראוי קהילה שבחרה בו לנהגה, ורק כך יזכה נבחר הציבור באמון הציבור". אנחנו בסיעת מרצ סבורים שראוי שנאמץ את העקרון הזה בכל פעולה ופעולה, ובפרט כאשר הנושא שאנחנו עוסקים בו כרגע זה נושא הרבב שדבק בנבחר הציבור, ובית המשפט שהרשיע".
נח עפרון (עיר לכולנו):
"בפוליטיקה – או שאתה בונה אמון או שאתה הורס אותו. אין מצב ביניים. האדמיניסטרציה הנוכחית, הקואליציה הנוכחית, היא בית חרושת לחוסר אמון, לציניות. אדוני ראש העירייה, אתה והקואליציה שלך מזמינים ציניות וחוסר אמון, אתם זורעים ציניות וקוצרים ציניות. [...] והחזרת נתן וולוך לתפקידו כסגן ראש העירייה וממלא מקום ראש עיריית תל אביב-יפו תכרסם עוד יותר באמון הציבור ותחזק עוד יותר את הסברה שפוליטיקה ופוליטיקאים אינם מצייתים לנורמות האתיות והמשפטיות התופסות בהקשרים אחרים. ואסור לנו לעשות זאת. אסור לנו להפר ולחלל את אמון הציבור ככה".
בתגובה לביקורות אלה השיב ראש העירייה, רון חולדאי:
"אני אמרתי בגלוי ולא במסתרין, וכך גם עשינו את ההסכם הקואליציוני, בידיעה שאנחנו ממתינים להכרעת בית המשפט, שאם נתן יצא ללא קלון הוא ימונה להיות סגן ראש העיר וממלא מקום. שום דבר לא הוסתר. שום דבר לא ציני [...] אני חושב שנהנגו בדרך הנכונה, מפני שכשהוגש כתב אישום נתן עזב את תפקידו והוא עמד לבחירות כאשר הוגש נגדו כתב אישום. ואמרנו שאם ייפסק ללא קלון נחזיר אותו לתפקיד. ואני יודע להסביר לבני, כי אני עומד ישר וזקוף, כי הייתי הגון עם עצמי וידעתי שבחיים אין מלאכים, אבל יש צורך גם לעבוד ולנהל, ולכן אני לא צריך להצטדק בפני אף אחד על כך שאני ממנה היום, ומבקש ממועצת העיר[ייה] למנות מחדש אדם ששירת את הציבור לאורך שנים".
בהצבעה שהתקיימה לאחר הדיון, אושר מינויו של וולוך לממלא מקום ראש העירייה. שמונה עשר חברי מועצה הצביעו בעד – חולדאי, ספיר, דיין, אגמי ומזרחי (תל אביב1), גלעדי ומסלאוי (ליכוד), אבי-גיא וטיומקין (גמלאים), וייצמן וזמיר (רוב העיר), לוברט וגפן (חזית דתית), בביוף וזעפראני (ש"ס), ויסנר, להט ותמיר (ירוקים). עשרה חברי מועצה הצביעו נגד – מדואל, גלעד-וולנר, גולדרינג, בן-יפת ועפרון (עיר לכולנו), לדיאנסקי (לתת לחיות), סיקסיק (יאפא), להבי, זנדברג ומשהראוי (מרצ).
* * *
לקריאה נוספת: הפרוטוקול המלא של הישיבה.
