הישג לצוות משמר המועצה – פרסום ראשון של הפרוטוקולים של ועדת ההנהלה העירונית!
13 באוגוסט, 2010מה קורה בוועדת ההנהלה?
את סיפורה של ועדת ההנהלה העירונית הבאנו כאן, לראשונה, בפברואר 2010. ברשימה שפרסמנו אז, תחת הכותרת "מה קורה בוועדת ההנהלה". קבלנו על כך שוועדת ההנהלה (המורכבת מ-14 חברי מועצה – ראש העירייה, סגניו וחברי קואליציה נוספים) מנהלת דיונים מכריעים בנוגע לעיר ולעתידה מאחורי דלתיים סגורות, ללא השתתפות של הציבור או התקשורת, וללא כל נציגות לסיעות האופוזיציה, המייצגות קולות חשובים של תושבי העיר.
בהתייחס לחוסר השקיפות של ועדת ההנהלה, כתבנו אז כי -
בדומה לשאר הוועדות העירוניות שמפעילה מועצת עיריית תל אביב-יפו, גם הפרוטוקולים של ישיבות ועדת הנהלה אינם מפורסמים לציבור, והישיבות סגורות לציבור ולתקשורת. עובדה זו, בשילוב העובדה כי ההחלטות אינן חוזרות לדיון במועצת העירייה, פירושה כי אין לציבור כל יכולת לדעת מה קורה בישיבות ועדת ההנהלה. אילו החלטות נפלו? אילו התקבלו? באיזה אופן? האם חברי המועצה שתמכו בהחלטה והעבירו אותה לוועדת ההנהלה הצביעו בעדה גם בישיבה הסגורה?
במרץ 2010 התפרסמה בעיתון "העיר" כתבתה של חן שמש, שהגדירה את ועדת ההנהלה כ"בית קברות להחלטות מועצה". באפריל 2010 פורסמה במקומון של ה-Jerusalem Post כתבתו של ג'סי פוקס, שהגדירה את ועדת ההנהלה כ"מועצת צללים" של מועצת העירייה – וכמקום שבו מתקבלות "ההחלטות האמיתיות". תגובת דובר העירייה לשאלות הכתב על ועדת ההנהלה הפתיעה אותנו מאוד, משום שטענה כי הפרוטוקולים של ישיבות הוועדה זמינים לעיון הציבור – "כל אזרח, כולל חברי מועצה, לרבות חברי אופוזיציה, רשאי לעיין בפרוטוקולי הישיבה".
מכתב שכתבנו למנכ"ל העירייה ולממונה על חופש המידע בעירייה בראשית מאי 2010, בבקשה לעיין בפרוטוקולים של ועדת ההנהלה, לא הניב תשובה. ורק לאחר סדרה מתמשכת של טלפונים חוזרים, והעברה מאדם לאדם, ובתום יותר מחודשיים ממועד הפנייה הראשונה, נאמר לנו כי נוכל לעיין בפרוטוקולים, שאותם יביאו במיוחד אל הארכיון העירוני.
מה גילינו מעיון בפרוטוקולים של ועדת ההנהלה?
בראשית יולי הועמדו לרשותנו הפרוטוקולים של ישיבות ועדת ההנהלה העירונית, מראשית תקופת הכהונה של מועצת העירייה הנוכחית ועד לסוף מרץ 2010. עיון בפרוטוקולים העלה כמה נקודות חשובות.
ראשית, ראינו כי ועדת ההנהלה העירונית כמעט ולא התכנסה. בין פברואר 2009 למרץ 2010 התכנסה הוועדה 9 פעמים בלבד.
שנית, גילינו כי רוב-רובן של ההצעות לסדר שמועברות לדיון ממועצת העירייה לוועדת ההנהלה (את הרשימה המלאה ריכזנו כאן), כלל לא עולות לדיון בה. מתוך 14 הצעות לסדר שהועברו לדיון בוועדת ההנהלה עד מרץ 2010, רק אחת עלתה לדיון בהנהלה, וגם היא – שנה אחרי יום העברתה להנהלה. שאר ההצעות כלל לא עלו לדיון, אלא "נעלמו" בדרך.
נושא נוסף שראינו הוא כי בשונה מהגדרתה החוקית של ועדת ההנהלה, הקובעת כי "תפקידה של ועדת ההנהלה לייעץ לראש העיריה בכל הנוגע לביצוע תפקידיו, ושתשמש ועדה לכל ענין שאינו בתחום סמכותה של ועדה אחרת, קבועה או ארעית" (סעיף 147 בפקודת העיריות), ועדת ההנהלה דווקא עוסקת לא מעט בנושאים שמצויים בסמכותן של ועדות אחרות.
מתוך פרוטוקולי ועדת ההנהלה, ישיבה מס' 5 (7 בדצמבר 2009)
אנו רואים בעבודתה של ועדת ההנהלה, שדיוניה מתפרסים על פני תחומים רחבים מאוד שאמורים היו להידון במועצת העירייה או בוועדות העירוניות, תרומה נוספת לריקון הוועדות העירוניות מתוכן. גם חברים במועצה התריעו על תופעה זו:
מתוך פרוטוקולי ועדת ההנהלה, ישיבה מס' 5 (7 בדצמבר 2009)
אנו סבורים כי ועדת ההנהלה היא דוגמה נוספת להחלשת מועצת העירייה, ובפועל – לריקונה מתוכן. במקום לקיים דיונים במועצת העירייה, שנציגי הציבור החברים בה מייצגים מגוון רחב של קולות, ושהיא זירה הפתוחה לציבור, הדיונים בשאלות עירוניות חשובות מועברים לזירה סגורה והומוגנית – שבה לא נשמעות דעות אופוזיציוניות, ושאליה הציבור אינו חשוף. מאחורי דלתיים סגורות, והרחק מעיני הציבור והתקשורת, נבחרי הציבור יכולים לבטא עמדות ששונות מאוד מהעמדות שהם מציגים לראווה.
אנו מזמינים אתכם לעיין בפרוטוקולים של ועדת ההנהלה העירונית – אותם הפרוטוקולים שהוסתרו מעין הציבור עד כה – ולהגיב על מה שתקראו בהם.
* * *
הפרוטוקולים של ועדת ההנהלה העירונית
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 1 – 1 בפברואר 2009
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 2 – 10 במאי 2009
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 3 – 12 ביולי 2009
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 4 – 22 בספטמבר 2009
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 5 – 7 בדצמבר 2009
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 6 – 10 בינואר 2010
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 7 – 21 בפברואר 2010
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 8 – 1 במרץ 2010
ועדת הנהלה – פרוטוקול מס' 9 – 23 במרץ 2010
* * *
